清静协议首次完成文本敲定 美伊同时宣布"胜利"
6月11日,,,,,,特朗普宣布作废原定当晚对伊朗的攻击行动,,,,,,并向记者宣告“我们刚刚竣事了与伊朗的战争”。。。。
几个小时后,,,,,,巴基斯坦总理夏巴兹在社交媒体上宣布,,,,,,伊朗与美国已就“清静协议最终文本告竣一致”。。。。
伊朗外长阿拉格齐则揭晓了另一番叙述:伊朗“是这场战争的胜利者,,,,,,伊朗人民才是真正的赢家”。。。。
这是自2月尾美以对伊朗发动军事攻击以来,,,,,,美伊双方距离“清静”最近的一次。。。。但统一份协议,,,,,,在华盛顿和德黑兰的叙事里,,,,,,却泛起出截然差别的面目。。。。
“清静协议”的两阶段框架
凭证伊朗方面6月12日宣布的备忘录文本框架,,,,,,协议分为两个阶段。。。。
第一阶段聚焦竣事冲突和恢复地区稳固。。。。
美国将允许不自动发动战争、不以武力相威胁,,,,,,相互尊重主权,,,,,,互不干预内政。。。。
内容包括:霍尔木兹海峡在;;;;鸷笾匦驴徘也皇杖⊥ㄐ蟹,,,,,,美国在30天内扫除对伊朗口岸的封锁,,,,,,伊朗被冻结外洋资产将逐步解冻。。。。
;;;;鸾职ɡ璋湍墼谀诘摹八姓较摺,,,,,,美国需允许迫使以色列竣事在黎巴嫩的战争。。。。
尚有报道称,,,,,,部分被冻结资产将在协议签署后连忙解冻,,,,,,其余部分将在后续谈判时代逐步解冻。。。。
战争赔偿议题也被提上议程,,,,,,执行机制将在60天内确定。。。。
值得注重的是,,,,,,伊朗方面强调,,,,,,备忘录中任何地方都没有泛起“延伸;;;;稹钡谋硎,,,,,,而是直接“在所有战线彻底竣事战争”。。。。
第二阶段将在60天手艺谈判期内处理核问题及制裁扫除。。。。
值得关注的是,,,,,,伊朗的高品貌浓缩铀库存问题,,,,,,被推迟至第二阶段解决。。。。
伊朗坚持,,,,,,“唯一可接受的方式是在伊朗境内实验‘稀释处理’,,,,,,而非转移至境外”。。。。
美方官员则坚称,,,,,,协议最终将导致伊朗核妄想被拆除,,,,,,其高浓缩铀库存将被销毁和移除。。。。
60天谈判时代,,,,,,仅讨论三项议题:清静核妄想推进、美国单边制裁扫除、损失赔偿机制,,,,,,伊朗导弹能力不在谈判议程之内。。。。
伊朗外长阿拉格齐还透露,,,,,,伊朗将与阿曼坚持对海峡通航的现实管控权,,,,,,海峡未来的治理安排将作为地区事务,,,,,,由伊朗和阿曼通过对话与配合决议来解决,,,,,,不会简朴回到战前模式。。。。
一旦签署,,,,,,协议将被命名为“伊斯兰堡协议”。。。。
特朗普预计最早本周末在欧洲签署,,,,,,副总统万斯将出席,,,,,,四架美国空军C-17运输机已飞往欧洲为此做准备。。。。
一名美国高级官员体现,,,,,,他对协议告竣的信心在一天之内从约75%上升到“约莫80%至85%”。。。。
两种叙事为何同时保存
自;;;;鹨岳,,,,,,特朗普已至少第38次宣称“协议即将告竣”。。。。
不过,,,,,,与前37次差别的是,,,,,,这一次美伊确实完成了协议最终文本的敲定。。。。
巴基斯坦总理果真作证,,,,,,伊朗外交部也确认文本已基本敲定。。。。
但双方认知上的裂痕,,,,,,并未因文本的趋同而自动弥合。。。。
对特朗普而言,,,,,,伊朗放弃核武器占其“胜利指标”95%。。。。只要伊朗颔首,,,,,,他就可以宣布竣事战争、开放海峡,,,,,,借以在中期选举邻近之际反抗油价和通胀的民怨压力,,,,,,稳住海内经济基本盘。。。。
对伊朗而言,,,,,,战场胜利叙事是更主要的政治资源。。。。阿拉格齐重申,,,,,,伊朗是“唯一在这场无故侵略中胜出的一方”。。。。
伊朗革命卫队和神权系统在战争时代并未爆发内部分裂,,,,,,反而完成了新最高首脑穆杰塔巴的平稳权力交接。。。。
从谈判效果反推战场得失,,,,,,伊朗的“胜利叙事”同样站得住脚:由美国单方面实验的周全封锁将被扫除,,,,,,伊朗外洋资产最先逐步释放,,,,,,所有战线均实现;;;;,,,,,,美国允许“不自动发动战争、不以武力相威胁”。。。。
虽然在伊朗的焦点利益清单上,,,,,,这些“实利”已足够可观,,,,,,但双方都未点破:协议签署恰恰意味着伊朗认可其在核问题上作出让步。。。。
特朗普若是借机取得“弃核”的政治资源,,,,,,伊朗的胜利叙事便不再完整。。。。
协议落地三道坎
协议文本虽已敲定,,,,,,但从“纸面协议”到“实质落地”之间,,,,,,至少横亘着三道坎。。。。
其一,,,,,,谁先迈出履约的第一步。。。。
伊朗方面始终坚持“先提供经济诱因,,,,,,后签署协议”的态度,,,,,,主张美国应先扫除部分制裁并解冻被冻结资产,,,,,,以后德黑兰才愿意签署协议并睁开后续谈判。。。。
而美方则倾向于“先签署、后兑现”,,,,,,伊朗不可因签署体贴备忘录而连忙获得任何利益,,,,,,经济利益将凭证伊朗推行义务的水平逐步释放。。。。
有报道称,,,,,,在最终谈判的60天时代,,,,,,将解冻240亿美元伊朗被冻结资产,,,,,,其中一半资金必需在谈判最先前向伊朗提供。。。。
然而,,,,,,关于“谁先迈出第一步”的争议仍在拉锯,,,,,,一旦资产解冻或扫除封锁泛起延迟,,,,,,伊朗完全可能宣布暂停履约。。。。
其二,,,,,,浓缩铀的处理僵局。。。。这是核问题第二阶段谈判中最为棘手的议题。。。。
特朗普此前明确体现,,,,,,伊朗的高品貌浓缩铀库存必需移出伊朗。。。。
然而,,,,,,伊朗方面已多次明确拒绝将浓缩铀库存运出境外,,,,,,坚持“唯一可接受的方式是在伊朗境内实验‘稀释处理’”。。。。
这一僵局在近期泛起松动迹象。。。。据新华社6月10日报道,,,,,,美方不再坚持将伊朗高品貌浓缩铀运往第三国,,,,,,而是赞成与国际原子能机构相助,,,,,,在伊境内将其稀释至3.7%和20%。。。。
据国际原子能机构信息,,,,,,美以2025年6月轰炸伊朗核设施前,,,,,,伊朗拥有约440.9公斤品貌为60%的浓缩铀,,,,,,遭袭后仍存留几多不得而知。。。。
稀释方案虽突破了僵局,,,,,,但详细操作要领、验证机制和时间表仍有待厘清,,,,,,60天的谈判窗堪②内能否告竣详细方案,,,,,,仍是未知数。。。。
其三,,,,,,美国是否能解决以色列的疑虑。。。。
特朗普宣布协议文本告竣的新闻令以色列总理内塔尼亚胡感应意外。。。。
据报道,,,,,,内塔尼亚胡克日对此事一无所知,,,,,,不得不致电与特朗普政府关系亲近的盟友试图获守信息。。。。
内塔尼亚胡随后揭晓声明强硬亮相:“只要我照旧以色列总理,,,,,,伊朗就绝不可拥有核武器。。。。”
虽然以色列不是备忘录签署方,,,,,,但对特朗普允许在最终协议中限制伊朗核妄想与导弹能力体现支持。。。。
若是以色列后续接纳单边军事行动,,,,,,伊朗将获得单方面退出体贴备忘录的依据,,,,,,协议框架在落地初期便可能袒露懦弱性。。。。
与此同时,,,,,,美国海内政治压力同样组成制约。。。。随着11月美国国会中期选举迫近,,,,,,特朗普面临海内要求平抑油价的重大政治压力,,,,,,需要在外交效果与军事威慑之间审慎平衡。。。。
三方各有所虑,,,,,,履约顺序的卡顿、浓缩铀处理的手艺细节,,,,,,以及以色列随时可能接纳的单边行动都可能导致协议无法顺遂落地。。。。
岂论是对急于在中期选举前拿出外交效果的特朗普,,,,,,照旧对需要恢复经济、扫除封锁的伊朗而言,,,,,,时间都很是紧迫,,,,,,可是双方互不信任的实质并不会因一纸体贴备忘录而改变。。。。
(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)
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