基础研究是整个科学系统的源头
，，，，，是所有手艺问题的总机关
，，，，，是实现高水平科技自主自强的基础条件。。。天下主要国家纷纷将基础研究作为国家战略投入的焦点领域
，，，，，抢占未来科技竞争制高点。。。

一、基础研究的内在与重大意义

基础研究是指为了获得关于征象和可视察事实的基来源理的新知识而举行的实验性或理论性研究
，，，，，它不以任何专门或特定的应用或使用为目的。。。

与应用研究和试验生长相比
，，，，，基础研究具有三个不可替换的焦点特征。。。

一是探索性
，，，，，研究工具是未知的科学领域
，，，，，研究路径、要领和效果均具有高度不确定性
，，，，，无法预设明确的产出目的。。。

二是恒久性
，，，，，重大原创效果的产出往往需要数年甚至数十年的一连积累
，，，，，难以在短期内见到经济效益。。。

三是公共性
，，，，，研究效果具有非排他性和非竞争性
，，，，，属于典范的公共产品领域
，，，，，其社会效益远大于直接经济效益。。。

这些特征决议了基础研究不可完全依赖市场机制设置资源
，，，，，必需构建政府主导、多元加入的支持系统。。。

基础研究是科技自主自强的源头活水。。。要害焦点手艺的突破离不开基础研究的深挚积累。。。从蒸汽机的发明到电力的应用
，，，，，从盘算机的降生到互联网的普及
，，，，，每一次重大科技革命都源于基础研究的重大突破。。。历史履历批注
，，，，，没有坚实的基础研究支持
，，，，，就不可能有真正的手艺立异和工业突破。。。

二、我国基础研究投入的现状与缺乏

近年来
，，，，，我国高度重视基础研究
，，，，，一直加大投入力度
，，，，，基础研究经费实现了快速增添。。。2018年至2025年
，，，，，我国基础研究经费从1090亿元增添到2778亿元
，，，，，年均增速凌驾14%
，，，，，高于同期R&D经费整体增速。。。

不过
，，，，，与天下主要蓬勃国家相比
，，，，，我国基础研究投入仍保存显着差别。。。一方面
，，，，，投入强度偏低。。。2025年我国基础研究经费占R&D经费的比重约为7.1%
，，，，，而美国、英国、法国等蓬勃国家这一比重普遍在15%—20%之间。。。另一方面
，，，，，稳固性缺乏。。。现在仍以3-5年的竞争性项目为主
，，，，，恒久稳固支持比例较低
，，，，，难以知足“十年磨一剑”的纪律要求。。。

我国基础研究的投入主体和肩负主体也较为简单
，，，，，太过依赖政府财务和高校、科研院所。。。在基础研究的投入中
，，，，，政府财务投入占比凌驾85%
，，，，，企业投入占比缺乏10%
，，，，，而蓬勃国家企业基础研究投入占比普遍在30%以上。。；；；；；；⊙芯康募绺褐魈逡步衔虻
，，，，，我国高校和科研院所肩负了90%以上的基础研究使命
，，，，，企业加入度低、孝顺度弱
，，，，，尚未真正成为基础研究的主要实力。。。

企业投入缺乏、加入度低
，，，，，泉源在于门槛高、风险大、周期长。。。一方面
，，，，，基础研究需要巨额资金、顶尖人才和高端装备支持
，，，，，一个重大项目往往需要数亿甚至数十亿投入
，，，，，绝大大都中小企业难以遭受。。。现在大型科研仪器装备、大科学装置等要害资源主要集中在高校和科研院所
，，，，，开放共享率偏低
，，，，，企业获取研究条件的渠道有限、本钱较高。。。另一方面
，，，，，基础研究效果产出周期长
，，，，，不确定性大
，，，，，与企业追求短期经济效益的目的保存自然矛盾
，，，，，企业开展基础研究的内生动力缺乏、记挂较多。。。

企业缺位是我国基础研究系统的最大结构性短板。。。对企业自身而言
，，，，，基础研究是构建恒久焦点竞争力的基础包管
，，，，，只有掌握底层原理和焦点手艺
，，，，，才华挣脱手艺依赖
，，，，，在全球工业链分工中占有自动职位。。。企业也是毗连基础研究与工业应用的要害桥梁
，，，，，企业加入基础研究能够有用解决科研与工业“两张皮”问题
，，，，，大幅提升效果转化效率
，，，，，让基础研究效果更快转化为现实生产力。。。因此
，，，，，必需把引发企业基础研究活力作为完善我国基础研究投入系统的焦点使命之一。。。

三、构建支持基础研究的多元投入包管系统

加速构建全方位、多条理的基础研究支持包管系统
，，，，，不但需要中央财务一连发力
，，，，，还需要进一步施展地方财务和特大企业的起劲作用
，，，，，形成中央统筹引领、地方协同加入、社会资源增补联动的多元化投融资系统。。。

（一）建设中央财务主导、地方财务配套的基本投入名堂

基础研究事关国家整体利益、笼罩天下公共利益
，，，，，属于典范天下性公共产品
，，，，，必需强化中央财务主体责任
，，，，，施展主导和压舱石作用。。。要建设中央财务基础研究投入稳固增添机制
，，，，，确保投入规模一连扩大、增速稳步提升
，，，，，匹配基础研究长周期、高投入、慢回报特征
，，，，，为基础研究提供恒久、稳固、可预期的资金支持。。。

基础研究能够支持地方工业升级、人才集聚
，，，，，发动地方科技水平和立异能力
，，，，，地方是基础研究的直接受益者。。。合适的激励有助于释放地方政府的加入起劲性。。。如关于地方政府投入基础研究的资金
，，，，，中央财务可思量给予一定比例的配套支持
，，，，，撬动地方加大投入；；；；；；还可以支持蓬勃地区设立区域性基础研究基金
，，，，，整合区域内科技资源
，，，，，开展跨区域协同攻关
，，，，，提升区域基础研究整体水平。。？？？？Ｉ蠛思だ频挠呕材芄皇迪钟杏弥傅
，，，，，如将基础研究投入占比、重大原创效果产出等指标纳入地方政府绩效审核系统。。。

夯实基础研究条件支持系统是中央和地方财务投入的重点。。。重大科技基础设施是开展高水平基础研究的必备条件。。。关于投资规模大、建设周期长的国家级重大科技基础设施
，，，，，可以通过刊行特殊国债或者专项债等方式筹集建设资金
，，，，，缓解各级财务压力。。。

（二）起劲使用州财务金融工具
，，，，，充分引发企业起劲性

企业是手艺立异的主体
，，，，，也是基础研究的主要实力
，，，，，充分引发企业投入起劲性是完善多元投入系统的要害抓手。。。为勉励企业直接开展基础研究
，，，，，可凭证基础研究投入占企业R&D比重给予累进式财务津贴和税收优惠
，，，，，基础研究投入占比越高
，，，，，财务津贴返还比例越高；；；；；；完善科技立异融资担保配套机制
，，，，，对基础研究投入占比越高的企业
，，，，，适度放宽担保授信额度、下调担保费率
，，，，，降低企业基础研究资金筹措本钱。。。

整体上
，，，，，企业直接开展基础研究的本钱高、周期长、风险较为集中
，，，，，应当进一步立异企业加入方式。。。勉励和支持企业与高校、科研院所共建联合实验室、工业手艺研究院等立异平台
，，，，，围绕工业要害底层手艺开展协同攻关
，，，，，形成“企业出题、高校解题、效果共享、风险共担”的产学研融合模式。。。为相识决仪器装备紧缺问题
，，，，，可以推广装备租赁模式
，，，，，由政府或第三方机构建设大型科研仪器共享平台
，，，，，企业以租赁方式使用仪器装备
，，，，，能够有用降低企业牢靠资产投入。。。对企业用于联合实验室建设、装备租赁、课题研究等基础研究相关的支出
，，，，，可进一步提高盘算应纳税所得额时的加计扣除比例。。。

依托政府投资基金可以进一步撬动社会资源投身基础研究领域。。。如设立国家级企业基础研究指导基金
，，，，，重点扶持具备工业转化潜力的应用基础研究
，，，，，以及有望催生倾覆性手艺的前沿科研探索。。。通过指导基金树模发动
，，，，，勉励地方政府设立配套基金、吸引社会资源加入
，，，，，配合支持重大科技基础设施建设、前沿基础研究项目落地
，，，，，形成政府指导、市场运作、多元投入的基础研究投融资时势。。。

（作者席鹏辉为中国社会科学院财经战略研究院研究员、财务研究室副主任
，，，，，研究领域为财税理论与政策
，，，，，近著《知难而进：周全深化刷新下的地方财务》由商务印书馆出书）

泉源：席鹏辉