来自浙南地区的陈祥生在佛山市某灯饰城从事灯具批发、零售营业，，，，，近些年，，，，，他一直在犹豫是否要转行。。。。“前些年行情好的时间，，，，，一车车灯饰发往武汉、郑州，，，，，现在生意差了许多。。。。”

他告诉中国新闻周刊，，，，，身边做陶瓷、家具、木门的老乡“都在说转型”，，，，，有人去看了机械人工业园的厂房，，，，，有人琢磨着把灯饰往智能照明靠。。。。“但真下手的未几，，，，，投一条新产线资金体量大，，，，，转成了是升级，，，，，转不可就是烂尾。。。。现在不是欠好做，，，，，是不知道往哪儿转，，，，，也不知道转了能不可成。。。。”他说。。。。

陈祥生的疑心，，，，，折射出这座以“有家就有佛山造”著名的制造业重镇，，，，，当下普遍的工业焦虑。。。。

2026年一季度，，，，，佛山GDP为2923.14亿元，，，，，同比下降2.4%；；
；；东莞GDP达3098.77亿元，，，，，同比增添5.0%——东莞单季反超佛山175.63亿元，，，，，历史性登顶广东GDP“第三城”。。。。

值得注重的是，，，，，2024年佛山GDP增速仅为1.3%，，，，，2025年进一步滑落至0.2%，，，，，一连两年在万亿都会中排名垫底；；
；；2026年一季度更是成为天下29座万亿都会里唯一负增添的都会。。。。

6月24日，，，，，佛山召开“佛山市加速建设现代化工业系统事情大会”，，，，，宣布《佛山市深入推进“三箭齐发”加速建设智造强市攻坚方案（2026—2028年）》等三份文件，，，，，并一口吻设立能源电力、智能化网联、智能机械人、信息软件、半导体、生物医药康健、游艇这7个要害工业办公室。。。。

华东师范大学都会生长研究院院长曾刚向中国新闻周刊体现，，，，，目今佛山的工业生长正处于新旧动能转换的要害时期，，，，，鉴于现在工业生长面临的挑战，，，，，单靠市场自觉调理已难以有用解决，，，，，加之经济增速下滑幅度较大，，，，，有须要通过政策体制层面的厘革加以应对。。。。

“仍处于爬坡过坎的要害阶段”

2025年佛山GDP 为13157.35亿元，，，，，第二工业增添值6520.37亿元，，，，，占比近半；；
；；规上工业企业超1万家。。。。撑起这个经济体量的，，，，，是装备制造、泛家居两个万亿级工业集群，，，，，以及陶瓷、铝型材、金属制品、家电、塑料制品、家具、照明等七大与房地产深度绑定的行业——它们占佛山制造业比重近60%，，，，，涉及就业生齿数百万。。。。

佛山都会风物。。。。图/图虫创意

在曾刚看来，，，，，佛山此轮工业失速的直接触发因素，，，，，是地产周期退潮与外地工业结构的共振效应。。。。“佛山制造业对房地产的依赖度较高，，，，，当房地产周期进入下行通道，，，，，上下游工业链普遍承压。。。。”他说。。。。

2025年，，，，，天下国有建设用地供应总量同比下降22.2%，，，，，房地产用地下降14.4%。。。。据佛山市统计局数据，，，，，佛山房地产开发投资683.88亿元，，，，，同比下降27.6%，，，，，2026年一季度降幅仍达10.6%。。。。传导到制造业，，，，，2025年佛山优势古板工业增添值整体下降4.0%，，，，，其中修建质料业下降14.3%、金属制品业下降13.0%、家具制造业下降6.7%。。。。

值得关注的是，，，，，2025年，，，，，佛山工业企业凌驾10万家，，，，，中小企业占比95%以上。。。。北京外国语大学国际商学院副教授连增对中国新闻周刊体现，，，，，中小企业普遍保存“不肯转、不敢转、不会转”的逆境。。。。只管佛山手艺刷新投入在全省领先，，，，，但多集中于装备更新，，，，，而非工艺刷新，，，，，柔性生产、个性化定制等新模式的渗透率仍然有限。。。。

事实上，，，，，佛山并非没有结构新兴工业。。。。2025年佛山工业机械人产量4.65万套，，，，，同比增添29.6%，，，，，服务机械人195.23万套，，，，，同比增添30.8%；；
；；半导体规上企业336家，，，，，规上工业规模突破900亿元，，，，，生物医药康健营收迈上千亿台阶。。。。2026年一季度，，，，，工业机械人、锂离子电池、半导体分立器件、光电子器件产量划分增添17.2%、28.3%、11.6%、36.9%，，，，，先进制造业增添值占规上工业比重提升到57.4%。。。。

华数机械人佛山总部基地的生产车间内，，，，，机械人产品正在举行测试。。。。中新社记者郭军摄

“亮点不少，，，，，但相关于体量重大的古板工业底盘，，，，，仍是杯水车薪。。。。”曾刚体现，，，，，古板工业稍微下滑造成的产有缺口，，，，，需要新兴工业极大幅度增添才华填补，，，，，但这些新兴工业的体量仍然过小，，，，，尚缺乏以支持全局，，，，，让佛山陷入了“小马拉大车”的逆境。。。。

佛山市统计局此前在宣布数据时坦言，，，，，目今佛山“部分行业动能缺乏、重点领域仍有短板，，，，，工业转型生长仍处于爬坡过坎的要害阶段”，，，，，道出了这个制造业大市的艰难处境。。。。

厦门大学经济系副教授丁长发对中国新闻周刊体现，，，，，佛山更深层的制约来自人才要素的短板。。。。无论是智能机械人、半导体照旧生物医药，，，，，这些新兴工业都极端依赖高端人才。。。。但佛山身处粤港澳大湾区要地，，，，，面临着广州、深圳以致香港的强劲竞争。。。。“这种虹吸效应极其显着，，，，，广深拥有强盛的科教文卫资源，，，，，不但吸附了高端人才，，，，，还对佛山的现有工业组成了竞争压力。。。。”他说。。。。

丁长发以为，，，，，放眼天下，，，，，佛山的竞争敌手不但是广深。。。。在生物医药、信息软件等领域，，，，，杭州、上海、苏州等都会早已结构，，，，，且工业链成熟度远高于佛山。。。。以出口“新三样”——新能源汽车、锂电池、光伏为例，，，，，深圳、合肥、上海、宁德都已占有先发优势。。。。天下人才总量有限，，，，，各大都会均在睁开“人才争取战”，，，，，佛山若没有超通例的配套政策，，，，，很难在竞争中夺得先机。。。。

在此配景下，，，，，不少受访者以为，，，，，佛山能否重回广东“第三城”，，，，，仍需后续三个季度的经济数据支持。。。。

“破局”与“立新”

2025年头，，，，，佛山在市委十三届九次全会暨市委经济事情聚会上定调，，，，，以二次创业的奋斗姿态“再造一个新佛山”；；
；；市政府事情报告进一步明确“10+N”千亿级工业集群偏向。。。。

在6月24日的这场聚会上，，，，，佛山进一步提出“1+7+3+3+N”现代化工业推进机制。。。。其中，，，，，专门设立的7个要害工业办公室，，，，，将原定的10个重点工业进一步聚焦至7个焦点赛道。。。。

曾刚以为，，，，，已往二十多年，，，，，佛山虽多次出台工业妄想，，，，，但政策碎片化、要素错配、区镇各自为战等问题始终保存。。。。招商引资中的内部竞争，，，，，导致土地、资金、人才等要素未能向要害工业高效集聚。。。。

连增体现，，，，，佛山未来应进一步细化上述7个要害工业办公室的权责界线，，，，，建设工业赛道动态评估与退出机制，，，，，对每个要害工业明确年度投资强度、产值增添目的、龙头企业引育数目等硬约束，，，，，实验赛马机制与末位约谈，，，，，把有限的财务“弹药”精准投向智能化网联、智能机械人、能源电力等最有可能率先跑出的黄金赛道上，，，，，实现工业的链群一体化。。。。

佛山街景。。。。 资料图

连增提醒，，，，，工业政策的科学性离不开专业支持。。。。他以为极具须要性的一点，，，，，即“让官员懂工业”，，，，，增强官员对工业的认知。。。。他以安徽为例指出，，，，，该省为每个工业设立专门推进机制，，，，，并将疏散的资金政策捏合成协力；；
；；同时开设专项培训班提升官员的工业认知。。。。这种专业度的加持，，，，，也是其工业能够“赌对风口”的要害原因之一。。。。

曾刚以为，，，，，在工业路径的选择上，，，，，佛山既要发力新兴赛道，，，，，更要驻足自身禀赋，，，，，阻止脱离现实的“追新弃旧”。。。。他强调，，，，，古板工业不即是低端工业，，，，，但要害在于怎样通过新手艺、新模式对这些古板工业举行数字化、绿色化刷新，，，，，使其重新焕发竞争力，，，，，继续施展在稳就业、稳增添中的“压舱石”作用。。。。

“应重点推动数智手艺向泛家居、机械装备工业渗透，，，，，将古板家电升级为物联网智能家居，，，，，将古板制造工厂刷新为5G灯塔工厂、数字车间。。。。通过提升全要素生产率，，，，，让‘老树发新芽’。。。。”连增说。。。。

曾刚以为，，，，，佛山必需牢牢捉住粤港澳大湾区建设的重大机缘，，，，，起劲推动跨行政界线的区域相助，，，，，重点引进海内外先进的科技效果、高端人才以及具有刊行动用的龙头企业和专业服务机构。。。。通过这些外部高能级要素的注入，，，，，赋能新兴工业结构，，，，，以此盘活目今的投资名堂与资源设置。。。。

丁长发指出，，，，，佛山面积大于深圳、东莞，，，，，土地资源相对丰裕，，，，，且地处大湾区要地，，，，，具备承接深圳高端工业外溢的自然条件。。。。要害在于能否拿出具有竞争力的政策支持系统，，，，，吸引深圳的先进手艺、资源与佛山制造能力深度相助。。。。

他说，，，，，佛山的转型不应简朴复制其他都会模式，，，，，而应紧扣“制造”这一焦点优势，，，，，推感人工智能、数字经济与古板制造业的深度融合——这既是佛山区别于广深的焦点竞争力，，，，，也是着实现工业升级的最现实路径。。。。

虽然，，，，，宏观战略的落地最终要回到微观主体的选择上。。。。现在，，，，，陈祥生仍在张望，，，，，他记得前几天有几个老乡邀他合资。。。。“智能照明是风口，，，，，但一条生产线不是说开就开，，，，，工具造出来了还要能卖得出去。。。。”他犹豫了几天，，，，，还没回话。。。。

“再看看吧，，，，，”他叹息道，，，，，“横竖现在不是闭眼冲的时间了。。。。”

（应受访者要求，，，，，陈祥生为假名）

记者：陈淑莲

编辑：孙晓波

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