2026年8月3日，，越南国会特殊聚会的第一天，，60岁的阮进海从越南国会主席陈青敏手中接过鲜花，，正式出任越南政府内务部长。。。。。
图为越南国会主席陈青敏
自约四个月前本届越南政府降生以来，，这是新政府第一次替换部长。。。。。更受外界关注的是阮进海出任的详细职位。。。。。从2024年下半年最先，，越南大规模举行“重整山河”的机构精简、省区合并等事情。。。。。其间，，内务部一直是“重整山河”的详细认真机构。。。。。曾主持该事情的上届政府内务部长范氏清茶，，现在已是越共中央书记处书记、政府副总理。。。。。
早在今年年头，，越共中央总书记苏林就明确提出越南今年实现经济“两位数增添”的目的。。。。。凭证越南财务部数据，，2026年前6个月越南海内生产总值（GDP）增添8.18％，，较去年同期横跨0.55个百分点，，但仍远低于10％的年度要求。。。。。
在此配景下，，7月下旬举行的越共中央十四届三中全会，，及8月3日开幕的十六届越南国会第一次特殊聚会，，围绕体制机制刷新、直辖市设置、土地法修订等提出一系列新政，，其中的焦点使命多由内务部肩负。。。。。
在替换内务部长的同期，，7月下旬以来，，越南已调解至少5个省区的省委书记或省长，，并在7月28日、30日转达处分了两批违纪的高级干部。。。。。这是今年1月越共十四大召开、越南新向导层降生以来的第一轮高级干部麋集变换。。。。。
越南新任内务部长阮进海
更为重大细腻的阶段
在8月3日获得正式任命前，，阮进海已经从7月20日最先署理内务部长职务。。。。。他的前任杜清平，，直到卸任内务部长五天后才获得新的任命，，即芹苴市委书记。。。。。2025年9月，，杜清平正是从芹苴市委书记任上被调往河内，，历任内务部常务副部长、部长，，现在不到一年又“回到原地”。。。。。
一些剖析以为，，阮进海没有比及国会任命后才上任，，而是直接出任署理部长，，是由于要遇上7月20日到24日的越共十四届三中全会会期。。。。。这次聚会上重点推进的两件事，，都和内务部有关，，一是在中央层面上正式提出设立广宁、北宁两个新的直辖市，，将天下直辖市数目从7个增添到9个；；二是决议大幅修订《土地法》。。。。。
广宁、北宁，，均位于以越南首都河内为中心的红河三角洲。。。。。2025年的省区合并后，，红河三角洲的十一省市精简为河内、海防两座直辖市与永福、北宁、兴安、广宁、河南五省。。。。。
其中，，河内—海防—广宁是古板意义上的经济“三角区”。。。。。恒久集聚电子工业的北宁，，在省区合并中被有意打造为新的“第四极”。。。。。北宁省与北江省合并后，，面积超4700平方公里，，生齿近400万，，坊（街道）的数目增添了12个，，30多个工业园区汇聚一处。。。。。由于在半导体、微芯片等工业上的集群优势，，北宁2025年吸引外商投资额天下第二，，2026年上半年工业出口额增添率天下第一。。。。。
早在本轮“重整山河”前，，将广宁、北宁设为直辖市的建议，，就已被提出。。。。。从经济禀赋看，，两省恒久位居天下前线。。。。。但2026年4月，，越南南部的同奈省率先成为天下第7个直辖市。。。。。有剖析以为，，先将同奈省改为直辖市，，体现出越南向导层的“区域平衡”理念。。。。。
凭证越南政府测算，，若是越南今年还想实现经济“两位数增添”，，下半年GDP必需增添约11.7％。。。。。而在2025年，，红河三角洲的河内、海防、广宁、北宁四大中心，，占有了昔时越南实现“两位数增添”的省市的四分之三。。。。。现在，，随着天下经济增添承压，，北宁、广宁近期均被要求在2026年实现12％到13％的增添目的，，以发动天下。。。。。在此配景下，，越共中央此时正式提出北宁、广宁直辖，，提振经济的意味显着。。。。。
值得注重的是，，就在越共中央作出这一决议的同期，，越南政府副总理阮文胜专门对苏林老家兴安省的事情作出指示，，要求兴安省加速城乡妄想建设，，“力争在2030年前建成中央直辖市”。。。。。兴安省在2025年7月与太平省合并后，，面积、生齿等指标已知足直辖市标准，，但在都会化和经济生长方面尚有提升空间。。。。。
越通社称，，在北宁、广宁之后，，兴安、宁平将在下一批妄想建设直辖市。。。。。届时，，越南将拥有11座直辖市，，数目居所有省级行政区的近三分之一。。。。。
着名越南研究专家、澳大利亚新南威尔士大学荣休教授凯雷·塞耶对《中国新闻周刊》指出，，越南大力推进建设直辖市，，与机构精简、省区合并一样，，均由认真“重整山河”的内务部牵头，，其内在刷新逻辑也是一脉相承，，是为了用“中央—市—坊—社区”的“细密结构”提高行政效率。。。。。
就在阮进海履新内务部长、两座直辖市最先新设妄想之际，，越南政府总理黎明兴在8月初的一次果真聚会上指出，，越南省区合并、“。。。。。ㄊ校纾ǚ唬绷郊墩府运行一年后，，虽然整体稳固，，但“质量狼籍不齐，，尤其是在下层”。。。。。大都剖析以为，，由于城乡差别，，“市—坊”结构的刷新效率高于“省—乡”结构。。。。。
面临刷新难题，，越南近期多措并举。。。。。今年5月，，越共中央政治局和越南政府先后宣布决议，，要求对乡（坊）以下的村（社区）下层组织举行大规模重组。。。。。8月3日，，内务部对外体现，，重组事情起源完成，，天下村（社区）数目从8.9万个锐减至4.8万个，，撤并46％。。。。。
除了推进设立直辖市、将“市—坊”体制笼罩经济蓬勃地区之外，，越共中央和越南国会还于6月最先推动《土地法》修订，，包括扩大城乡征地适用规模，，建设新的地价治理机制。。。。。其中，，内务部在新建土地基金开发机构、土地价钱治理机构、地价运行机制等方面，，均负有主要责任。。。。。有外媒谈论称，，若是新《土地法》顺遂于10月获得批准，，这将是“越南历史上最快的立法之一”，，也将迅速推动越南的都会化，，对今年度的经济生长有直接影响。。。。。
这正是越南向导层希望看到的效果。。。。。越通社在新《土地法》相关谈论中指出，，直接吸引外资依然是越南经济生长的支柱之一，，但“2026年的越南已与2000年截然差别”，，越南的劳动力本钱在十年内翻了三倍，，凌驾孟加拉国、巴基斯坦、印度尼西亚等竞争敌手。。。。。因而，，越南当下需要关注能为投资者提供怎样的“整体生产能力”，，一套高效、迅速的土地征收、估价和移交系统，，可以“降低隐性本钱，，增强战略信心”。。。。。
在更高层面上，，越共中央总书记苏林在越共十四届三中全会上指出，，越南迈向新时代的极其主要的方法，，是“从疏散治理转向对生长空间和资源的统一治理”。。。。。他说，，越南的土地、海洋、城区、基础设施、资源、数据必需作为一个整体来看待，，凭证国家战略、区域优势和整体效果举行组织。。。。。
这也意味着越南的“重整山河”，，从起源的精简合并进入更为重大细腻的阶段。。。。。地方行政履历富厚的阮进海将肩负起相关重任。。。。。阮进海担当过金瓯、坚江省委书记，，2025年的省区合并中，，安江省和坚江省合并为新的安江省，，生齿总量和经济体量在越南34个省区中排名靠前，，阮进海出任合并后的安江省的首任省委书记。。。。。
已往一年，，由于安江的经济、政治职位突出，，以及安江省富国岛特区被选为2027年亚太经合组织（APEC）向导人非正式聚会的举行地，，苏林等越南向导人多次视察安江省，，并对安江的两级政府运作、经济生长、会务准备等事情作出了高度评价。。。。。
越南海防市的一处电动汽车工厂 图/视觉中国
不忘“严酷纪律”
7月下旬的越共中央全会前后，，越南向导层还作出一系列人事和机构调解。。。。。在“重整山河”初期，，越共中央宣教部、中央民运部于2025年2月合并为中央宣教民运部。。。。。2026年7月，，越共中央十四届三中全会决议，，将该部的民运事情相关职能移交给越南祖国阵线中央及各群众整体党委，，中央宣教民运部则从8月1日改回“中央宣教部”。。。。。剖析以为，，这体现出，，越南相关机构刷新仍处在动态调解中。。。。。
除了机构刷新，，7月下旬到8月初，，越南多个省级政区的党委书记某人民委员会主席（省长/市长）爆发变换。。。。。最受外界关注的是7月27日，，清化省委常委、省公安厅长苏英勇少将被提升为省委副书记、省长。。。。。公安系统身世的越共中央政治局委员、中央组织部长阮维玉亲自出席就职仪式并宣读中央人事决议。。。。。
苏英勇曾在河内市公安系统及公安部任职，，是苏林和阮维玉的老手下，，也是苏林、阮维玉的兴安老乡。。。。。据不完全统计，，2026年1月降生的本届越共中央委员会180名成员中，，至少15人具备公安配景，，至少20人在越通社越共十四大官方信息页面的简历中籍贯标注为兴安。。。。。其中兼具“兴安籍公安干部身世”身份的，，包括苏林、阮维玉、公安部长梁三光、公安部副部长范世同和同奈市委书记武鸿文等。。。。。
梳理果真信息，，最近，，又有三位公安干部从公安系统调往地方担当省级向导职务。。。。。3月14日，，47岁的越共中央候补委员、总书记助理陈登琼少将调任宁平省委副书记。。。。。7月14日，，50岁的越南公安部内政清静局局长丁文诺中将出任安江省委副书记。。。。。到7月27日苏英勇少将履新清化省长，，已经是四个月来的第三例。。。。。
其中，，丁文诺早在担当安江省公安厅长时，，就是首位果真个人手机号码接受民众举报和揭发犯罪的省级公安厅长。。。。。2022年9月，，在“熔炉”反糜烂运动的热潮中，，丁文诺调任广宁省公安厅长，，越南媒体称他在任内“指导视察多起经济、糜烂、招投标和走私大案”。。。。。从他到任到2024年8月调回公安部任职的两年时代，，广宁省有三位省委书记、前任省委书记因糜烂问题被查处。。。。。
效果显著的丁文诺，，回到公安部后出任了内政清静局局长。。。。。值得注重的是，，在越南现任向导人和高级干部中，，苏林、武鸿文、范世同也都曾是公安部内政清静部分的认真人。。。。。现在，，丁文诺不但被外放到重镇安江省，，还同时兼任富国岛特区党委书记，，直接认真2027年APEC向导人非正式聚会的准备事情。。。。。
一边强调经济建设和提高行政效率，，一边又大宗提升任用公安干部，，被外界视为苏林时代越南生长刷新的一个主要特征。。。。。就在越共中央全会终结后，，越共中央书记处、越共中央检查委员会于7月28日、30日划分转达了一批对违纪高级干部的处理决议，，其中既有农业与情形部副部长黄忠、原薄辽省长杨成忠等高级官员，，也有才上任一年的“90后”干部、广宁省胡志明青年团省委书记阮芳草。。。。。他们被控“政治头脑、品德和生涯方式蜕化变质”，，违反了党员干部禁令划定，，“引发公众愤慨，，对党组织、地方和事情单位的声誉造成极为不良的影响”。。。。。
与此同期，，越共中央、越共中央政治局还首次宣布了“党员不可做”事项的划定和执行细则，，进一步明确了“向导责任”。。。。。剖析以为，，种种迹象都体现出，，虽然越南经济承压，，但“反糜烂、反铺张、反消极”运动依然在举行中。。。。。此番在越共中央十四届三中全会的讲话中，，苏林也强调，，越共既要“建设”也要“斗争”，，“既要严酷纪律，，又要勉励立异”。。。。。
发于总第1247期《中国新闻周刊》杂志
杂志问题：越南“重整山河”进入新阶段
记者：曹然
编辑：徐方清
