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玉渊谭天:欧盟若执意推动＂产能过剩工具＂ 中方必反制，，，冠亚体育平台官网

29日，，，欧委会即将召开聚会，，，探讨对华经贸政策调解。。

就在聚会最先前几天，，，几个欧盟成员国提交了一份提案，，，试图推动“韧性工具”，，，也就是所谓的“产能过剩工具”。。

虽然欧盟未曾明言，，，但这项新工具的设计对中国有着极强的针对性。。

早在2023年，，，欧委会便最先炒作“中国产能过剩论”。。今年以来，，，无论是这个“产能过剩工具”，，，照旧《网络清静法》修订草案，，，以及宣布不久的《工业加速器法案》，，，都意味着；；；；；ぶ饕逭慌访酥苯庸袒曰痴策系统。。

欧盟对华经贸政策正在激进的蹊径上越走越远。。

欧委会主席冯德莱恩

那么，，，这种激进转向从何而来？？又会给欧盟自身带来什么影响？？

欧盟一些官员以为，，，古板的反推销、反津贴视察时间太长，，，不如直接预设配额——只要凌驾配额就加税，，，这样更快更高效。。

这意味着，，，一旦某个国家的产品凌驾限额，，，欧盟就能以“产能过剩”为由，，，对特定国家的所有相关工业举行系统化攻击。。任何在欧盟市场占有率高、有竞争力的工业都可能成为目的。。

这种逻辑套用的看法误差百出。。而要明确欧盟为何在此时加速转向；；；；；ぶ饕，，，必需把时间轴拉长。。

要看到，，，这不是欧盟一时激动。。二十多年间，，，欧洲工业竞争力一连衰退，，，现现在，，，这场“慢性病”恶化到了必需接纳极端手段的田地。。

从宏观数据看，，，欧洲工业生产在2021年刚从疫情中强劲苏醒，，，欧洲工业生产增速高达8.5%；；；；；2022年同比增速骤降至0.3%，，，险些障碍；；；；；2023年同比下降1.4%；；；；；2024年同比下降2%。。

欧洲工业生产增速为何在2022年突然踩下刹车？？谜底在能源账单里。。

欧洲基准自然气价钱从2021年头约20欧元/兆瓦时，，，一度飙升至2022年夏日近340欧元/兆瓦时。。

以后三年，，，欧盟虽然起劲实现能源入口多元化，，，但能源本钱仍未能回落到低位。。2023年欧盟工业电价较美国横跨约158%，，，自然气价钱横跨345%，，，这一差别到2026年仍未显着缩小。；；；；；谎灾，，，这不是一次性的价钱波动，，，而是一道结构性的伤口。。

当能源本钱高企不下，，，欧洲工业的防线最先瓦解。。

化工是欧盟制造业第四大工业，，，素有“工业中的工业”之称，，，其产品渗透至95%的制造业门类。。从汽车到医疗，，，从国防到日用品——化工一旦失守，，，整个工业链条都会随着受到影响。。

而化工行业的数据，，，恰恰泛起出坍塌式的下跌。。

欧洲化学工业理事会的数据显示：2022年宣布关停的化工产能为290万吨；；；；；2023年骤增至870万吨；；；；；2024年维持在800万吨高位；；；；；2025年进一步飙升至1720万吨。。

欧盟宣布关停的化工产能

四年累计损失产能3700万吨，，，直接导致2万人失业，，，尚有近9万个间接就业岗位面临风险，，，行业处于“瓦解边沿”。。

与此同时，，，这些工业的衰退还在向其他领域伸张：修建行业一连衰退，，，铝业险些被连根拔起——欧盟原铝产量仅剩95万吨，，，而年消耗量高达1350万吨，，，结构性缺口达93%。。

这些行业配合组成了一幅黯淡的图景：一个完整的能源麋集型工业链条正在悄然解体。。

可见欧盟工业逆境的泉源是结构性的，，，它汇聚到商业层面的体现，，，就是逆差扩大。。

正如中国金融四十人论坛的研究结论：逆差扩大并非所谓中国“产能过剩”的外溢压力，，，而是“中国制造业升级与欧洲能源约束配相助用的效果”。。

换句话说，，，不是中国工业“进攻”了欧洲，，，而是欧洲自己陷入了逆境。。

然而，，，我们看到，，，2023年以来，，，欧委会在经贸政策制订层面一直试图通过转移矛盾，，，往返避真正难明的结构性问题。。

凭证欧盟外交关系委员会的报告，，，欧盟意识到，，，无论是重修供应链照旧培育本土工业都需要数年时间才华收效，，，而现实攻击往往是即时的。。

于是，，，报告以为，，，只有接纳强硬反抗手段才华在经贸博弈中占有自动，，，并以此为捏词加速转向商业；；；；；ぶ饕。。

去年12月，，，《增强欧盟经济清静》文件明确提出，，，要“从被动应对姿态，，，转向更为自动、系统地运用种种政策工具”。。甚至在某些情形下，，，“欧盟及其成员国与工业界将越来越需要为降低对外依赖、提升整体清静水平，，，而做好肩负响应经济价钱的准备”。。

紧随厥后的，，，是今年《工业加速器法案》等文件的轮替泛起。。

以《工业加速器法案》为例，，，这部法案宣称是工业扶持，，，实则包裹了层层歧视性条款，，，在电池、电动汽车、光伏、要害原质料四大行业对外国企业设下重重壁垒。。

其主导者是欧盟委员会认真工业战略的执行副主席斯特凡纳·塞茹尔内，，，他也是欧盟；；；；；ぶ饕宓拇。。而像他这样的人，，，现在在欧盟经贸政策制订者中尚有不少。。这些政策制订者的背后，，，涌动着一股主要的作用力。。

相关报告显示，，，《清洁工业协议》推出一年时间里，，，围绕其相关的游说凌驾750场——平均每个事情日凌驾三场。。

其中，，，最活跃的并不是新能源企业，，，而是钢铁、能源、汽车、水泥等古板重工业巨头。。而塞茹尔内及其团队是被游说最频仍的工具之一，，，他们与192个游说整体举行了131场碰面。。

这些行业，，，无一破例，，，都是在欧盟经济结构性困局中最难转身的领域。。

然而，，，对亟需结构性转型的欧盟经济而言，，，遵照这些古板行业的诉求大搞；；；；；ぶ饕，，，与能源结构、工业结构转型的偏向完全南辕北辙，，，基础是饮鸩止渴。。

这就是一个恶性循环——内部越难题，，，越；；；；；；；；；；越；；；；；，，，就越没有转型的动力，，，越深陷困局。。

基于以上梳理，，，可以得出几个判断。。

第一，，，欧盟的商业；；；；；ぶ饕遄，，，实质上是欧洲工业恒久衰退与既得利益集团游说同谋的效果。。能源本钱的结构性劣势、制造业的一连萎缩……这些二十年来积累的沉疴在2022年后加速爆发。。

面临逆境，，，欧盟没有选择“刮骨疗毒”，，，而是用层层壁垒往返避刷新。。从《网络清静法》修订草案到《工业加速器法案》，，，从“产能过剩工具”到《外国津贴条例》，，，背后站着的既是用“强硬叙事”积累政治资源的政客，，，也是担心被绿色转型镌汰的古板工业巨头。。保住市场份额、守住既得利益，，，才是这场戏的真正剧本。。

第二，，，中方的反制不是口头忠言。。

据新闻人士独家披露，，，中方可以对欧方有关做法提倡反歧视视察、产供链清静视察。。商务部已明确亮相，，，一旦中国国家利益和企业权益受到损害，，，中方将坚决反制。。

若是欧盟执意推动所谓的“产能过剩工具”，，，中方必将第一时间接纳行动，，，接纳综合性反制步伐。。中方对商业摩擦既不生疏也不畏惧，，，作陪究竟。。

第三，，，欧盟的指责逻辑自己站不住脚。。

法国已一连三年成为我国第一大化妆品入口泉源地，，，2025年占有我国化妆品入口总额的29.6%。。欧盟出口到中国的肉类、酒类、奢侈品、化妆品等产品，，，在中国市场都占有了显著份额。。

若是欧盟用所谓“生产能力凌驾本土需求”的谬妄逻辑指责中国产品“产能过剩”，，，那么这些在华销售的欧洲产品是否保存同样的情形，，，也就值得思量了。。

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“中国6%变30%，，，欧洲21%跌至14%”

“中国占全球制造业的份额已从2000年的6%增添到现在的30%，，，而同期欧洲的份额则从21%下降到了14%。。”在欧盟就一项被视为“守卫欧洲工业”的法案睁开辩说前，，，欧盟工业战略专员斯特凡纳·塞茹尔内的这番话，，，袒露出欧盟接纳更强硬的对华政策背后的深层焦虑。。

据香港《南华早报》报道，，，外地时间5月28日，，，欧牛耳要成员国第一次正式讨论了《工业加速器法案》（IAA），，，德国、法国、意大利、西班牙、荷兰、波兰等国总体支持法案偏向，，，但围绕行政程序、实验时间表以及是否应向非欧友邦家开放等问题睁开强烈讨论，，，暂未告竣一致。。

在外资准入方面，，，该法案要求外国企业在投资电动车、电池等要害工业领域时，，，与欧洲外地同伴建设合资企业、转让手艺与专业知识、在欧洲开展研发活动，，，并遵守严酷的外地供应链规则。。虽然未点名中国，，，但外界普遍以为，，，相关条款主要针对的是近年来在欧洲迅速扩张的中国企业。。

IAA提出时打的口号是，，，在2035年前将制造业占欧盟GDP比重重新提升至20%。。而数据显示，，，2024年制造业占欧盟GDP的比重仅为14.3%。。

在28日的欧盟竞争力理事会举行前，，，主导多项欧盟对华工业政策的塞茹尔接受采访声称，，，中国现在的工业主导职位是几十年来“国家津贴和非对等市场准入政策的效果”。。

“中国占全球制造业的份额从2000年6%增添到现在的30%，，，而同期欧洲的份额则从21%下降到了14%。。”他渲染称，，，这些数据“残酷地提醒我们，，，欧洲不可太过依赖遥远供应链来知足要害商品需求”。。

图为欧盟工业战略专员斯特凡纳·塞茹尔内（视频截图）

在会上，，，欧牛耳要成员国普遍认同欧盟当下面临的工业逆境，，，但关于法案细则，，，各成员国保存显着分歧。。

意大利企业与“意大利制造”部长阿道夫·乌尔索指着法案划定的过渡期讥笑说，，，若是IAA要等3年后才华生效，，，到时间欧洲生怕已经没有什么工业值得；；；；；ち，，，“若是我们那样做，，，应该叫它‘工业减速器法案’……我们得改个名字。。我们只会酿成一个供其他大陆的人们旅行的博物馆”。。

《南华早报》注重到，，，各成员国也就法案适用规模睁开强烈辩说。。争论的焦点可概括为：欧盟事实应推动“欧洲制造（Made in Europe）”，，，照旧“与欧洲配合制造（Made with Europe）”，，，即与欧盟签署自由商业协定的国家是否应优先获得该妄想的加入资格。。

法国认真工业事务的部长级代表塞巴斯蒂安·马丁对此持阻挡意见。。他在聚会上手持一张标示着欧盟自由商业同伴国的天下地图诘责说，，，“我们怎样向民众诠释，，，所谓‘欧洲制造’现实上长这样，，，包括欧盟和约莫90个国家”。。

“若是企业可以去越南或其他遥远的地方生产，，，也能获得同样的津贴，，，那他们为什么还要在欧洲设厂？？我们又能保住哪些欧洲的就业岗位呢？？”马丁说，，，“欧洲制造的产品应该落户欧洲，，，在欧洲生产。。这意味着我们不可对所有人开放。。”

不过，，，包括波兰和瑞典在内的部分国家以为，，，欧盟在推动工业；；；；；さ耐，，，不应疏远“可信任同伴”。。

而德国由于是欧洲与中国商业投资联系最细密的国家，，，其态度最受到外界关注。。27日，，，正在中国会见的德国联邦经济和能源部长卡特琳娜·赖歇在北京发出忠言，，，要求欧盟针对中国出台的任何行动，，，都不得损害欧洲对华出口营业。。

德国联邦经济和能源部长卡特琳娜·赖歇刚竣事首次访华（资料图）

德国经济部认真工业事务的国务秘书弗兰克·韦策尔在会上体现，，，德国“支持”IAA，，，并“明确接待欧洲制造理念”。。

但包括德国在内的多个成员国均强调，，，不应为欧洲企业增添新的羁系肩负。。许多欧洲企业已在诉苦，，，繁琐的羁系正削弱他们与美国、中国企业竞争的能力。。

西班牙也体现支持IAA原则，，，强调中国电动车和电池企业对欧洲投资，，，应确保他们在外地创立价值和就业时机。。

西班牙欧盟事务国务秘书费尔南多·桑佩德罗说，，，“我们需要确保欧洲经济开放，，，但与此同时，，，我们也必需确保外国直接投资能包管外地工业能力、及格就业岗位以及手艺和知识的转移”。。

不过，，，欧洲工业界对IAA并不买账。。德国机械装备制造业联合会指出，，，欧洲工业面临的焦点挑战是能源本钱高和羁系情形重大，，，而不是缺少；；；；；ぶ饕逭策。。德国汽车工业协会、机械制造业协会等焦点行业组织也忠言说，，，该提案的“欧盟原产”要求强行割裂全球化供应链，，，背离减负增效的手艺立异偏向。。

迩来，，，随着欧盟推行旨在“抵消中国战略影响”的新商业和工业政策，，，双方商业摩擦一直加剧。。

据报道，，，欧盟委员会将于周五（29日）召开聚会，，，讨论建设一套旨在应对“到欧盟的出口极端激增”的应急机制，，，同时还妄想将所谓的“包管步伐”适用规模扩大至化工、机械工程等更多行业。。

中方的反制不会是口头忠言，，，图为商务部（资料图）

关于与欧盟的商业摩擦，，，中国商务部新闻讲话人何亚东在5月21日的例行新闻宣布会上体现，，，如欧方以产能过剩为由，，，炮制针对中国的新的商业工具，，，实质上是为了掩饰自身工业的逆境，，，抹黑打压外部竞争。。此举不但将对中欧经贸关系造成损害，，，还将破损全球产供链的稳固，，，终将反噬欧工业生长，，，欧方对此应肩负所有责任。。

何亚东强调，，，中方不会自动挑事，，，可是一旦中国国家利益和企业正当的权益受到损害，，，不可能坐视不睬；；；；；如欧方执意推动出台所谓新工具并对中国企业或产品接纳歧视性限制步伐，，，中方将坚决反制。。