泉源：新疆一连推进塔克拉玛干沙漠锁边工程作者： 侯丽萍：

药明康德脱手：188家中国企业又上美国清单，，，，，这次各人已经学会还击

【文/视察者网 心智视察所】

2026年6月9日一早，，，，，药明康德宣布了一份语言强硬的通告。。。。

就在前一天，，，，，美国国防部宣布最新版1260H清单，，，，，涉及80家中国企业集团及近188个关联实体。。。。阿里巴巴、百度、比亚迪、京东方、药明康德、长江存储、长鑫存储等一批中国着名企业被纳入其中。。。。面临这一效果，，，，，药明康德迅速回应称，，，，，公司被列入名单属于过失认定，，，，，并将接纳步伐维护自身正当权益。。。。

这份通告之以是引发关注，，，，，并不但仅由于药明康德的态度强硬，，，，，而是由于它展现出了一种越来越熟悉的应对方式。。。。

五年前，，，，，当小米首次被美国国防部列入类似名单时，，，，，外界普遍以为中国企业险些没有几多反制空间。。。。但已往几年爆发的一系列事务批注，，，，，事情并非云云简朴。。。。

小米提起诉讼后获得法院起源禁令，，，，，最终被移着名单；；中微公司两次进入名单，，，，，又两次被移出；；禾赛科技虽然在一审中败诉，，，，，但仍在继续上诉。。。。现在，，，，，药明康德成为这条蹊径上的最新实践者。。。。

若是把这些案例放在一起视察，，，，，会发明一个容易被忽视的转变：美国仍在一直扩张限制工具的使用规模，，，，，而中国企业也正在逐渐学会使用美国自己的执法系统与美国政府睁开博弈。。。。

这种能力的形成，，，，，或许比任何一次个案输赢都更值得关注。。。。

事实上，，，，，这次1260H名单更新自己就透露出新的趋势。。。。

最值得关注的并不是名单变长了，，，，，而是名单所笼罩的工业越来越靠近中国经济最具竞争力的部分。。。。

最早进入名单的大多是军工、航空航天、船舶制造和通讯装备企业。。。。随后几年，，，，，无人机、动力电池、互联网平台等领域陆续泛起代表性企业。。。。到了2026年，，，，，名单进一步笼罩人工智能、新能源汽车、先进制造以及生命科学等偏向。。。。

尤其是在生物科技领域，，，，，随着药明康德和诺禾致源被纳入名单，，，，，加上此前已经进入相关名单系统的华大基因等企业，，，，，美国对中国生命科学工业的关注正在从个体企业延伸至更普遍的工业链条。。。。

从某种意义上说，，，，，这份名单自己已经成为视察美国战略关注重点转变的一张工业地图。。。。

已往十多年，，，，，美国关注的焦点是通讯装备和半导体；；最近几年，，，，，人工智能成为焦点；；而在生命科学、生物制造和基因手艺被越来越多美国智库视为下一代要害竞争领域之后，，，，，生物科技企业进入更严酷的审阅规模险些是一个可以预见的生长。。。。

而当这些转变放在一起视察时，，，，，一个更值得玩味的问题也浮现出来。。。。

1260H清单最初的设计目的，，，，，是识别和限制美国政府认定的“中国军事企业”。。。。从执法界说来看，，，，，它属于国家清静工具的一部分。。。。但近几年的转变显示，，，，，名单笼罩工具与中国最具国际竞争力工业之间的重合度正在一直提高。。。。

从通讯装备到无人机，，，，，从动力电池到新能源汽车，，，，，从半导体装备到人工智能，，，，，再到今天的生物科技，，，，，进入名单的越来越多是中国在全球市场具有领先职位或正在快速追赶的工业。。。。

这并不料味着国家清静因素不保存。。。。关于美国决议者而言，，，，，先进制造、人工智能、生物手艺等领域自己就兼具经济价值和战略价值，，，，，两者往往难以严酷脱离。。。。但从工业视角看，，，，，1260H已经不但仅是一份古板意义上的涉军企业名单，，，，，它同时也在影响全球工业竞争名堂。。。。

这也是为什么越来越多企业将其视为商业风险，，，，，而不但仅是合规问题。。。。

不过，，，，，与许多人的第一印象差别，，，，，被列入1260H名单并不即是连忙遭遇周全制裁。。。。

这份名单与美国商务部实体清单并不相同。。。。实体清单直接涉及手艺出口限制，，，，，而1260H主要针对美国国防部采购系统。。。。凭证现行划定，，，，，美国国防部不得与名单中的企业签署或续签条约，，，，，未来相关限制还将逐步向供应链延伸。。。。

换句话说，，，，，它更像一种带有明确时间表的恒久限制步伐，，，，，而不是即时生效的商业封锁。。。。

也正由于云云，，，，，关于上榜企业而言，，，，，名单宣布后的第一反映往往决议着后续时势。。。。

药明康德显然很是清晰这一点。。。。

已往几年最乐成的案例险些都遵照着类似路径：迅速回应、明确态度、启动执法程序。。。。

由于在这类案件中，，，，，时间自己就是一种资源。。。。越早进入执法程序，，，，，越有时机在限制步伐爆发实质影响之前获得司法审查时机。。。。与此同时，，，，，企业也能够向投资者、客户和相助同伴转达一个明确信号：公司并不认可这一认定，，，，，并且已经最先接纳行动。。。。

而这种打法最早的开创者，，，，，是小米。。。。

时间回到2021年1月。。。。美国国防部将小米列入所谓“中国军事企业”名单时，，，，，许多人都以为这将是一场胜算不大的较量。。。。事实，，，，，一其中国企业在美王法院起诉美国国防部，，，，，在其时听起来险些不可想象。。。。

然而，，，，，小米照旧选择了进入法庭。。。。

厥后果真披露的法庭文件显示，，，，，美国国防部认定小米与中国军方保存关联的主要依据之一，，，，，是雷军曾获得过一项由政府部分加入评选的企业家声誉称呼。。。。

小米状师团队并没有把主要精神放在证实自己“不是涉军企业”上，，，，，而是选择质疑认定历程自己。。。。

凭证美国《联邦行政程序法》，，，，，联邦政府机构作出的行政决议不可是“武断且重复无常”的。。。。若是行政机关缺乏充分证据支持其决议，，，，，或者决议逻辑保存显着缺陷，，，，，法院有权要求其纠正过失。。。。

小米状师的焦点看法很简朴：若是类似声誉称呼能够成为涉军认定的主要依据，，，，，那么同批获得表扬的大宗企业是否也应当被作出相同认定？
？？？？这种逻辑显然难以建设。。。。

2021年3月，，，，，美国联邦法院批准了小米提出的起源禁令申请。。。。法官明确指出，，，，，国防部提供的证据缺乏以支持相关认定。。。。随后双方告竣息争安排，，，，，小米于同年5月被正式移着名单。。。。

这场讼事最大的意义，，，，，并不但是小米恢复了自身身份，，，，，而是它向所有中国企业证实晰一件事：1260H名单并非不可挑战。。。。

更主要的是，，，，，它提供了一套厥后被一直复制的执法思绪。。。。

以后的中微公司，，，，，则成为这条蹊径的主要验证者。。。。

作为中国半导体装备领域的主要企业，，，，，中微公司曾于2021年被列入名单，，，，，随后被移出。。。。2024年，，，，，公司再次进入新版1260H名单。。。。

关于许多企业来说，，，，，一次履历已经足够棘手，，，，，两次遭遇同样问题意味着更大的治理和执法本钱。。。。但中微公司的应对显着越发成熟。。。。一方面启动执法程序，，，，，另一方面一连与美国相关部分相同并提交企业谋划资料。。。。最终，，，，，美国国防部再次调解认定，，，，，中微公司被移着名单。。。。

若是说小米翻开了一条路，，，，，那么中微公司证实晰这条路并非无意。。。。

两家企业所属行业差别，，，，，面临的详细指控差别，，，，，但最终接纳的执法路径却高度相似。。。。它们都没有试图陷入“我是不是涉军企业”的无限争论，，，，，而是将焦点放在美国政府认定程序自己是否合理。。。。

这种思绪厥后也影响了禾赛科技。。。。

作为全球领先的激光雷达企业，，，，，禾赛在2024年被列入名单后同样选择起诉美国国防部。。。。与小米和中微差别的是，，，，，禾赛试图进一步挑战相关规则的界线问题，，，，，希望推动法院审阅认定标准自己是否保存模糊性。。。。

2025年，，，，，美国联邦地区法院支持了国防部的认定，，，，，禾赛在一审中败诉。。。。但公司随后继续提起上诉，，，，，案件至今仍未竣事。。。。

从效果来看，，，，，这场讼事暂时没有取得理想效果；；但从行业角度看，，，，，它把争议从个案事实推向了规则层面。。。。；痪浠八，，，，，中国企业与美国羁系系统之间的博弈，，，，，也正在从“某家公司是否应当上榜”逐渐演变为“规则应当怎样界定”。。。。

这现实上是一个主要转变。。。。

由于当企业最先讨论规则自己时，，，，，它们已经不再只是被动接受规则。。。。

若是把小米、中微、禾赛以及今天的药明康德放在统一条时间线上，，，，，会发明一个耐人寻味的征象。。。。

已往，，，，，中国企业在面临美国制裁、限制、羁系压力时，，，，，更多依赖商业谈判、行业相同或者政府协调。。。。现在天，，，，，越来越多企业最先熟练运用美国联邦法院系统、行政程序法以及司法审查机制来维护自身利益。。。。

它们知道应该寻找什么样的状师团队，，，，，知道哪些证据更容易获得法官认可，，，，，也知道怎样同时推进诉讼、公关、投资者相同以及客户关系治理。。。。

这些能力平时很少被外界望见，，，，，但当风险真正来暂时，，，，，却往往决议着企业能够争取到几多盘旋空间。。。。

从某种意义上说，，，，，这也是中国企业全球化历程中的一个新阶段。。。。

已往二十年，，，，，中国企业学习的是怎样加入全球市场竞争；；今天，，，，，它们还在学习怎样加入全球规则竞争。。。。

前者比拼的是产品、手艺和市场份额，，，，，后者磨练的是执法、制度和规则系统的明确能力。。。。

而1260H清单恰恰是这种转变的一个缩影。。。。

关于美国而言，，，，，它既是“国家清静”工具，，，，，也是影响工业竞争名堂的政策工具；；关于中国企业而言，，，，，它既是一项风险压力，，，，，也是一次关于规则博弈能力的磨练。。。。

未来1260H名单还会继续扩张，，，，，美国也不会阻止使用种种限制工具。。。。但与五年前相比，，，，，一个主要转变已经爆发。。。。

昔时小米走进法庭时，，，，，它更像一个孤苦的探索者；；现在天的药明康德死后，，，，，已经站着一批走过相同蹊径的企业，，，，，以及一套逐渐成熟的应对履历。。。。

这些履历未必能够包管每一次都获胜，，，，，却足以让企业不再被动期待效果。。。。

真正值得关注的，，，，，或许已经不是哪一家企业又被列入名单，，，，，而是越来越多中国企业正在掌握一种已往并不具备的能力。。。。

规则未必总是公正的，，，，，但明确规则、运用规则，，，，，并在规则系统内部与规则制订者睁开博弈，，，，，自己就是全球化竞争的一部分。。。。小米、中微、禾赛、药明康德……中国企业正在学会另一种竞争。。。。

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