熊园 朱慧（熊园系国盛证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事）

我们按期对每半月重大政策举行跟踪：1）中央、部委主要聚会与政策；；；2）地方政策；；；3）行业与工业政策。。。。。。本期为近半月（6.1-6.14）综述。。。。。。

焦点看法：总体看，，，，，，近半月政策仍聚焦加力扩内需、促刷新，，，，，，详细有6大焦点，，，，，，包括系列“十五五”妄想陆续出炉、住房公积金治理条例迎二十年来幅度最大的系统性修订等。。。。。。继续提醒：外部看，，，，，，近期美伊时势波动重复、最新新闻显示可能签署协议，，，，，，但此前高油价一连三月，，，，，，对经济攻击应未释放完毕；；；内部看，，，，，，我国短期重心是“用好用足”既定政策，，，，，，后续增量政策可期、节奏“边走边看”。。。。。。短期看，，，，，，紧盯4大事务：1）美伊谈判有望迎来最终决断期（近一两周很要害）；；；2）日英美等主要央行议息聚会，，，，，，尤其是6.16日本可能加息、6.18英美议息聚会及美联储新主席沃什首秀；；；3）6.12-7.20天下杯可能的“日历效应”；；；4）7月尾政治局聚会前相关部委可能的“吹风会”。。。。。。别的，，，，，，也需增量政策储备、油价和海内经济基本面走势等。。。。。。

1、 总体看，，，，，，近半月政策仍聚焦加力扩内需、促刷新，，，，，，详细有6大焦点：

> 一、6.8-9总书记会见朝鲜，，，，，，并就生长中朝关系提出4点意见，，，，，，包括扩大经贸、农业、修建、科技、医疗卫生等务实相助，，，，，，扩大职员往来等；；；

> 二、系列“十五五”妄想陆续出炉，，，，，，近期正式宣布农业农村现代化、现代化应急系统“十五五”妄想，，，，，，国；；；嵘笠橥ü笛榫鸵涤畔日铰浴⒔逃ぁ⑵林泄ㄉ琛笆逦濉蓖；；；

>三、住房公积金治理条例迎二十年来幅度最大的系统性修订，，，，，，有助于盘活存量资金、减轻住民住房支出、发动家装物业相关消耗，，，，，，也有利于增强住民购房、租房和存量住房更新能力，，，，，，关注后续公积金存贷款利率定价机制和无邪就业职员缴存制度有待进一步完善；；；

>四、据上证报，，，，，，近期新一轮国企刷新方案已下发，，，，，，全文未果真、但从各方动态来看，，，，，，偏向上聚焦主责主业、推进专业化整合、完善现代企业制度、培育新质生产力等；；；

> 五 、商务部发文推动铁路文旅融合，，，，，，总体以立异消耗场景为主，，，，，，包括增强铁路与旅游妄想统筹衔接、起劲推进列车旅游化刷新（银发、研学、康养等差别主题的旅游列车）、大力生长旅游票制产品等；；；

>六 、证监会就行业“十五五”生长亮相，，，，，，要求“规范为先、客户为本、功效为要、立异为基”，，，，，，公募基金刷新方面，，，，，，要求坚决阻止赌押赛道、气概漂移、高位刊行等顽疾，，，，，，更不可回到“冲规模、赚快钱”的老路上去。。。。。。

2、 详细看，，，，，，近半月（6.1-6.14）重大政策下：

> 主要 聚会 与 政 策 ：稳就业、促消耗、促刷新、强羁系政策继续加码。。。。。。

> 地方 政 策 ：上海深化全球资管中心建设、无锡抢抓集成电路生长。。。。。。

> 行业与 产 业 政 策 ：住房公积金治理迎系统性修订；；；“AI+通讯”立异生长。。。。。。

风险提醒：外部情形、政策力度、地缘博弈等超预期转变。。。。。。

报告摘要：

一、主要聚会与政策：稳就业、促消耗、促刷新、强羁系政策继续加码。。。。。。

1、主要聚会：聚焦稳经济、基础教育、“三农”、系列“十五五”妄想。。。。。。

>6.8-9总书记会见朝鲜，，，，，，并就生长中朝关系提出4点意见，，，，，，包括中方愿同朝方增强生长战略对接，，，，，，扩大经贸、农业、修建、科技、医疗卫生等务实相助；；；双方要以领土口岸周全复通、民航航班和国际客运列车恢复运营为契机，，，，，，扩大职员往来，，，，，，实现双向奔赴。。。。。。

>发改委陆续召开经济形势专家座谈会、国企座谈会，，，，，，其中：1）经济形势专家座谈会，，，，，，仍以落实好4.28政治局聚会安排为主，，，，，，包括增强“六张网”建设、周全实验“人工智能+”行动、保能源资源清静等，，，，，，同时抓紧研究储备一批针对性、操作性强的政策工具，，，，，，凭证需要实时出台实验。。。。。。2）国企座谈会，，，，，，重点聚焦深化国资国企刷新、纵深推进天下统一大市场建设、增进绿色低碳生长、包管能源清静等国家重大战略。。。。。。

>6.6证监会主席出席中国证券投资基金业协会并致辞，，，，，，要求行业落实好“十五五”妄想，，，，，，坚持“规范为先、客户为本、功效为要、立异为基”，，，，，，有2点关注：1）服务新质生产力，，，，，，要完善专业化投研系统，，，，，，聚焦国家战略和国民经济重点领域，，，，，，大力提升对工业和手艺生长趋势的洞察力，，，，，，增强在立异“无人区”陪跑的本事，，，，，，更好投早、投小、投恒久、投硬科技；；；2）公募基金刷新，，，，，，要求在公司治理、产品刊行、投资运作、绩效审核等各个方面落实好羁系新规和刷新要求，，，，，，坚决阻止赌押赛道、气概漂移、高位刊行等顽疾，，，，，，更不可回到“冲规模、赚快钱”的老路上去。。。。。。

>近期中央麋集调研聚焦基础教育、“三农”，，，，，，详细看：深入推进基础教育高质量生长，，，，，，推动教育强国建设行稳致远；；；绝不放松抓好“三夏”生产，，，，，，夯实整年粮食丰收基础，，，，，，扎实有用开展常态化监测帮扶。。。。。。

>其他可关注：国；；；嵘笠橥ü嘞睢笆逦濉蓖，，，，，，包括实验就业优先战略、教育生长、漂亮中国建设“十五五”妄想。。。。。。

2、部委政策：新安排实验创业引领、铁路消耗、新一轮国企刷新等。。。。。。

>6.11人社部发文实验创业模式引领行动，，，，，，实质是增强对创业主体支持，，，，，，包括强化创业分类指导帮扶、指导种种创业主体找准市场需求定位、走特色生长蹊径，，，，，，详细可分为“科技效果+创业”“工业生长+创业”“职业手艺+创业”“民生需求+创业”四种模式，，，，，，目的到2028年，，，，，，支持特色化创业模式的政策系统一直健全，，，，，，创业生态一连优化，，，，，，创业主体越发活跃，，，，，，创业发动就业效应进一步展现，，，，，，政府勉励创业、市场指导创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的气氛进一步形成。。。。。。

>6.10商务部等印发《关于增进铁路与旅游融合生长，，，，，，扩大服务消耗的若干步伐》，，，，，，从铁路旅游入手，，，，，，立异多元化消耗场景，，，，，，包括加速铁路基础设施旅游化刷新、富厚铁路旅游产品系统、提升铁路旅游服务水平、强化政策包管支持5方面共15条行动。。。。。。其中，，，，，，增强铁路与旅游妄想统筹衔接、起劲推进列车旅游化刷新（银发、研学、康养等差别主题的旅游列车）、打造多样化旅游专列产品、大力生长旅游票制产品等。。。。。。

>据上证报，，，，，，近期《关于进一步深化国资国企刷新的方案（2026-2029年）》已经下发，，，，，，虽全文未果真，，，，，，但各大央企和多地已开展学习落实，，，，，，从各方动态来看，，，，，，新一轮国企刷新方案多聚焦主责主业、推进专业化整合、完善现代企业制度、培育新质生产力等。。。。。。

>其他可关注：国务院陆续宣布《加速农业农村现代化“十五五”妄想》、《现代化应急系统建设“十五五”妄想》；；；6.5国务院办公厅宣布《增强羁系提防风险，，，，，，增进私募投资基金高质量生长的指导意见》，，，，，，按问题导向和目的导向，，，，，，搭建私募基金行业羁系系统顶层设计。。。。。。

二、地方政策：上海深化全球资管中心建设、无锡抢抓集成电路生长。。。。。。

近期地方聚焦施展优势，，，，，，如上海深化全球资管中心建设、无锡抢抓集成电路生长。。。。。。其中，，，，，，上海目的到2030年，，，，，，资管规模达55万亿、天下占比达1/3，，，，，，综合性、开放型资产治理中心职位越发牢靠，，，，，，成为全球资产治理中心“新地标”；；；无锡安排施展工业优势，，，，，，抢抓集成电路和人工智能生长机缘，，，，，，抓好“突破高端设计、扩大晶圆制造、提升先进封测、转型装备质料、攻关新兴领域”等重点事情。。。。。。别的，，，，，，发改委总结推广上海浦东新区、深圳、厦门三地综合刷新试点41条行动，，，，，，涵盖科技和工业立异融合、都会更新、对外开放、民生包管等。。。。。。

三、行业政策：住房公积金治理迎系统性修订；；；“AI+通讯”立异生长。。。。。。

1、6.5住建部宣布《住房公积金治理条例（修订征求意见稿）》，，，，，，本次条例修订是2002年、2019年两次微调后，，，，，，近二十年来幅度最大的系统性修订。。。。。。本次条例修订主要围绕使用规模、制度设计、笼罩规模、服务效率、区域协一律方面睁开，，，，，，将有助于盘活存量资金、减轻住民住房支出、发动家装物业相关消耗，，，，，，也有利于增强住民购房、租房和存量住房更新能力。。。。。。同时，，，，，，有两大疑心值得关注：一是从执法层面、政策一致性等角度来看，，，，，，关于公积金存贷款利率定价机制的调解有待商讨；；；二是无邪就业职员缴存制度有待进一步完善。。。。。。

2、6.11工信部宣布“AI+信息通讯”立异生长实验意见，，，，，，推动网络、算力等信息基础设施支持人工智能能力进一步提升，，，，，，并围绕推动信息通讯行业智能化升级、夯实人工智能生长底座、深化融合应用立异推广、增强信息通讯行业治理能力等4个方面安排17项详细使命，，，，，，从网络、算力、算网供应等3个方面夯实人工智能生长底座。。。。。。

正文如下：

一、主要聚会与政策：稳就业、促消耗、促刷新、强羁系政策继续加码。。。。。。

1、主要聚会：聚焦稳经济、基础教育、“三农”、系列“十五五”妄想。。。。。。

国；；；幔荷笠橥ü嘞睢笆逦濉蓖

事务：6月11日，，，，，，国；；；嵘笠橥ü督逃ぁ笆逦濉蓖搿泛汀镀林泄ㄉ琛笆逦濉蓖搿返；；；6月5日，，，，，，国；；；嵘笠橥ü妒笛榫鸵涤畔日铰浴笆逦濉蓖搿返。。。。。。

主要内容：

6.11国；；；幔壕刍嵋，，，，，，要严肃认真看待审计查出问题的整改，，，，，，分门别类建设问题和整改清单，，，，，，逐项明确责任主体和时限，，，，，，确保整改到位。。。。。。要以审计整改为抓手，，，，，，强化预算治理，，，，，，增强财经纪律约束，，，，，，深化财税体制刷新，，，，，，提高财务科学治理实效。。。。。。

6.5国；；；幔阂允笛榫鸵涤畔日铰晕，，，，，，周全贯彻劳动者自主就业、市场调理就业、政府增进就业和勉励创业的目的，，，，，，增强工业和就业协同，，，，，，一连用力推动就业扩容提质，，，，，，起劲实现高质量充分就业。。。。。。要健全就业增进机制，，，，，，完善就业创业服务系统，，，，，，拓展高校结业生等青年就业成才渠道，，，，，，加大重点群体就业支持力度，，，，，，推动无邪就业、新就业形态康健生长，，，，，，增强劳动者就业权益包管。。。。。。

发改委：施展好存量政策和增量政策集效果应

事务：6月10日，，，，，，发改委召开经济形势专家座谈会。。。。。。

主要内容：用好用足宏观政策，，，，，，施展好存量政策和增量政策集效果应；；；增强水网、新型电网、算力网、新一代通讯网、都会地下管网、物流网等妄想建设，，，，，，增进投资于物和投资于人细密连系，，，，，，实验好消耗品以旧换新政策；；；加速建设现代化工业系统，，，，，，周全实验“人工智能+”行动；；；一连强化刷新立异，，，，，，纵深推进天下统一大市场建设，，，，，，深入整治“内卷式”竞争；；；提高能源资源清静包管水平，，，，，，实验周全节约战略；；；切实兜牢民生底线，，，，，，全力增进重点群体就业；；；同时抓紧研究储备一批针对性、操作性强的政策工具，，，，，，凭证需要实时出台实验，，，，，，一直牢靠经济一连稳中向好的基础。。。。。。

证监会：行业要落实好“规范为先、客户为本、功效为要、立异为基”

事务：6月6日，，，，，，证监会主席出席中国证券投资基金业协会第四届会员代表大会并致辞。。。。。。

主要内容：针对全行业落实“十五五”妄想纲要，，，，，，要坚持“规范为先、客户为本、功效为要、立异为基”，，，，，，其中：针对服务新质生产力，，，，，，要完善专业化投研系统，，，，，，聚焦国家战略和国民经济重点领域，，，，，，大力提升对工业和手艺生长趋势的洞察力，，，，，，增强在立异“无人区”陪跑的本事，，，，，，更好投早、投小、投恒久、投硬科技；；；针对公募基金刷新，，，，，，在公司治理、产品刊行、投资运作、绩效审核等各个方面落实好羁系新规和刷新要求，，，，，，提升投资运作稳健性，，，，，，增强逆周期头脑，，，，，，起劲为投资者创立更可一连的中恒久收益，，，，，，坚决阻止赌押赛道、气概漂移、高位刊行等顽疾，，，，，，更不可回到“冲规模、赚快钱”的老路上去。。。。。。要注重权益投资，，，，，，要下更鼎实力增强投研专业能力建设。。。。。。

中共中央：总书记朝鲜会见

事务：6月8日-9日，，，，，，总书记会见朝鲜。。。。。。

主要内容：总书记就生长中朝关系提出4点意见，，，，，，包括中方愿同朝方增强生长战略对接，，，，，，扩大经贸、农业、修建、科技、医疗卫生等务实相助，，，，，，双方要以领土口岸周全复通、民航航班和国际客运列车恢复运营为契机，，，，，，扩大职员往来，，，，，，实现双向奔赴。。。。。。

发改委：推动国有企业服务国家重大战略实验

事务：6月2日，，，，，，发改委召开国有企业座谈会，，，，，，围绕深化国资国企刷新、纵深推进天下统一大市场建设、增进绿色低碳生长、包管能源清静等国家重大战略，，，，，，听取企业情形先容和意见建议。。。。。。

主要内容：参会企业体现，，，，，，将一直深化企业刷新引爆发长动力；；；带动融入天下统一大市场建设，，，，，，加速构建现代流通网络，，，，，，有用降低全社会物流本钱；；；围绕国家“双碳”目的等战略安排，，，，，，增强资源循环使用，，，，，，深入推进煤炭清洁低碳使用，，，，，，扎实推进煤化工工业高质量生长，，，，，，包管主要能源供应清静。。。。。。

中央麋集调研

近期中央麋集调研聚焦基础教育、“三农”，，，，，，详细看：深入推进基础教育高质量生长，，，，，，推动教育强国建设行稳致远；；；绝不放松抓好“三夏”生产，，，，，，夯实整年粮食丰收基础，，，，，，扎实有用开展常态化监测帮扶。。。。。。

2、部委政策：新安排实验创业引领、铁路消耗、新一轮国企刷新等。。。。。。

人社部等：实验创业模式引领行动、支持特色化创业模式

事务：6月11日，，，，，，人社部等印发通知，，，，，，决议实验创业模式引领行动，，，，，，强化创业分类指导帮扶，，，，，，指导种种创业主体找准市场需求定位，，，，，，走特色生长蹊径。。。。。。

主要内容：目的2028年，，，，，，支持特色化创业模式的政策系统一直健全，，，，，，创业生态一连优化，，，，，，创业主体越发活跃，，，，，，实现“科技效果+创业”“工业生长+创业”“职业手艺+创业”“民生需求+创业”四种模式引领作用进一步施展，，，，，，创业发动就业效应进一步展现，，，，，，政府勉励创业、市场指导创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的气氛进一步形成。。。。。。

商务部等：增进铁路文旅融合生长

事务：6月10日，，，，，，商务部等印发《关于增进铁路与旅游融合生长，，，，，，扩大服务消耗的若干步伐》。。。。。。

主要内容：进一步扩大铁路旅游新供应、立异多元化消耗场景，，，，，，推动形成铁路与旅游深度融合生长新时势，，，，，，包括加速铁路基础设施旅游化刷新、富厚铁路旅游产品系统、提升铁路旅游服务水平、强化政策包管支持5方面共15条行动，，，，，，其中，，，，，，包括：增强铁路与旅游妄想统筹衔接、起劲推进列车旅游化刷新（银发、研学、康养等差别主题的旅游列车）、打造多样化旅游专列产品、大力生长旅游票制产品等。。。。。。

国务院等：现代化应急系统建设、农业农村现代化“十五五”妄想出炉

事务：近期，，，，，，国务院陆续宣布《加速农业农村现代化“十五五”妄想》、《现代化应急系统建设“十五五”妄想》。。。。。。

主要内容：

>《现代化应急系统建设“十五五”妄想》：对“十五五”清静生产、防灾减灾救灾等事情作出安排。。。。。。到2030年，，，，，，我国应急治理系统和能力现代化建设取得显着希望，，，，，，以事前预防为主的治理模式有用建设，，，，，，集中统一、高效权威的中国特色应急治理体制越发完善。。。。。。

>《加速农业农村现代化“十五五”妄想》：提出一批针对性、操作性强的主要政策行动，，，，，，谋齐整批支持性、引领性强的重大工程行动妄想，，，，，，包括：首次提出培育壮大农业领域新兴工业和未来工业，，，，，，着力推动智能设计育种、新能源农机、农业低空经济、农业生物制造、新型食物等更多先导性工业规；；；，，，，，，有针对性谋划实验农机装备高质量生长、农业生物制造提升、“人工智能+农业”等行动，，，，，，支持农业新质生产力生长。。。。。。

国务院办公厅：增进私募投资基金高质量生长

事务：6月5日，，，，，，国务院办公厅宣布《增强羁系提防风险，，，，，，增进私募投资基金高质量生长的指导意见》。。。。。。

主要内容：凭证问题导向和目的导向对私募基金行业羁系和生长事情举行周全系统的顶层设计，，，，，，着力实现增进私募基金高质量生长的目的。。。。。。严肃攻击私募基金领域重大违法违规行为，，，，，，依法加大处理处分力度，，，，，，为私募基金行业规范康健稳固生长创立优异情形。。。。。。指导意见在健全私募基金规则系统建设、增强政府投资基金和国有企业投资基金治理等方面举行了详细安排。。。。。。同时，，，，，，进一步提出了推动私募基金规范生长的若干行动。。。。。。

国务院等：进一步深化国资国企刷新方案出炉

事务：据上证报，，，，，，《关于进一步深化国资国企刷新的方案（2026-2029年）》已经下发。。。。。。

主要内容：据上证报，，，，，，5月以来，，，，，，各大央企正在对方案内容举行重点学习，，，，，，多地麋集召开与深化国资国企刷新相关的事情聚会。。。。。。从各方动态看，，，，，，新一轮方案聚焦主责主业、推进专业化整合、完善现代企业制度、培育新质生产力等偏向。。。。。。

二、地方政策：上海深化全球资管中心建设、无锡抢抓集成电路生长。。。。。。

近期地方聚焦施展优势，，，，，，如上海深化全球资管中心建设、无锡抢抓集成电路生长。。。。。。其中，，，，，，上海目的到2030年，，，，，，资管规模达55万亿、天下占比达1/3，，，，，，综合性、开放型资产治理中心职位越发牢靠，，，，，，成为全球资产治理中心“新地标”；；；无锡安排施展工业优势，，，，，，抢抓集成电路和人工智能生长机缘，，，，，，抓好“突破高端设计、扩大晶圆制造、提升先进封测、转型装备质料、攻关新兴领域”等重点事情。。。。。。别的，，，，，，发改委总结推广上海浦东新区、深圳、厦门三地综合刷新试点41条行动，，，，，，涵盖科技和工业立异融合、都会更新、对外开放、民生包管等。。。。。。

三、行业政策：住房公积金治理迎系统性修订；；；“AI+通讯”立异生长。。。。。。

1、6.5住建部宣布《住房公积金治理条例（修订征求意见稿）》，，，，，，本次条例修订是2002年、2019年两次微调后，，，，，，近二十年来幅度最大的系统性修订。。。。。。本次条例修订主要围绕使用规模、制度设计、笼罩规模、服务效率、区域协一律方面睁开，，，，，，将有助于盘活存量资金、减轻住民住房支出、发动家装物业相关消耗，，，，，，也有利于增强住民购房、租房和存量住房更新能力。。。。。。同时，，，，，，有两大疑心值得关注：一是从执法层面、政策一致性等角度来看，，，，，，关于公积金存贷款利率定价机制的调解有待商讨；；；二是无邪就业职员缴存制度有待进一步完善（详见此前报告）。。。。。。

2、6.11工信部宣布“AI+信息通讯”立异生长实验意见，，，，，，推动网络、算力等信息基础设施支持人工智能能力进一步提升，，，，，，并围绕推动信息通讯行业智能化升级、夯实人工智能生长底座、深化融合应用立异推广、增强信息通讯行业治理能力等4个方面安排17项详细使命，，，，，，从网络、算力、算网供应等3个方面夯实人工智能生长底座。。。。。。

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