中华人民共和国国务院令

《国务院关于对外投资的划定》已经2026年4月17日国务院第83次常务聚会通过，，，，，，现予宣布，，，，，，自2026年7月1日起施行。。。。

总理　　李强

2026年5月5日

国务院关于对外投资的划定

第一条　为了推进高水平对外开放，，，，，，增进对外投资高质量生长，，，，，，有用实验对外投资治理，，，，，，保；；ね蹲收呒捌涠酝馔蹲收比ㄒ，，，，，，维护国家主权、清静、生长利益，，，，，，凭证《中华人民共和国对外关系法》、《中华人民共和国对外商业法》等执法，，，，，，制订本划定。。。。

第二条　中华人民共和国境内（以下简称中国境内）投资者对外投资，，，，，，适用本划定。。。。

本划定所称对外投资即境外投资，，，，，，是指投资者以投入资产、权益或者提供融资、担保等方式，，，，，，直接或者间接获得其他国家（地区）的企业、资产等所有权、控制权、谋划治理权以及其他相关权益的活动。。。。

本划定所称投资者，，，，，，包括中国境内的企业、其他组织和住民个人。。。。

第三条　对外投资事情坚持对外开放的基本国策，，，，，，贯彻总体国家清静观，，，，，，统筹生长和清静，，，，，，统筹海内国际，，，，，，健全对外投资治理服务系统，，，，，，提升对外投资质量与水平，，，，，，增进开放相助、互利共赢。。。。

第四条　国家自动对接国际高标准经济商业规则，，，，，，推进高质量共建“一带一起”，，，，，，推进多双边投资相助机制建设，，，，，，起劲加入国际投资规则制订，，，，，，推动工业链供应链国际相助，，，，，，阻挡单边主义和保；；ぶ饕，，，，，，推动建设开放型天下经济。。。。

第五条　国家支持投资者凭证市场化原则开展对外投资活动，，，，，，起劲加入国际相助竞争。。。。投资者依法享有对外投资自主权，，，，，，自主决议、自担风险、自尊盈亏。。。。

投资者开展对外投资及其相关活动，，，，，，应当遵守执律例则和国际老例，，，，，，尊重外地习俗和文化古板，，，，，，遵守商业品德，，，，，，忠实守信、公正竞争，，，，，，推行社会责任，，，，，，维护国家形象，，，，，，不得妨害市场竞争秩序、破损生态情形、损害劳动者正当权益，，，，，，不得危害中国国家清静、损害国家利益和社会公共利益。。。。

第六条　国家健全外洋综合服务系统，，，，，，增进商业投资一体化，，，，，，完善公共平台与服务，，，，，，统筹外事、执法、财税、金融、经贸、物流、出境入境、海关、贸促等领域服务资源，，，，，，为投资者提供服务包管。。。。

省级以上人民政府及其有关部分提升公共服务能力和水平，，，，，，为投资者提供执律例则、政策步伐、投资指南、知识产权、风险提防应对、权益保；；さ确矫娴墓膊泛头务。。。。

第七条　支持咨询评估、执法服务、会计审计、信用评级、调解仲裁、知识产权等专业服务机构拓展外洋服务网络，，，，，，提高国际化服务能力和水平，，，，，，为投资者及其对外投资提供高质量专业服务。。。。

有关专业服务机构应当遵照忠实守信、勤勉尽责、自力客观的原则，，，，，，建设有用的风险控制和内部控制制度，，，，，，配备具有响应专业能力的从业职员，，，，，，依法开展有关服务活动。。。。

第八条　银行业金融机构应当驻足职能定位，，，，，，遵照市场化、法治化、商业可一连和风险可控原则，，，，，，在营业规模内为投资者对外投资提供融资等金融服务。。。。勉励政策性包管机构为投资者对外投资提供外洋投资包管等服务。。。。

第九条　有关行业协谈判会应当遵照执法、规则和章程，，，，，，增强行业自律，，，，，，提升服务投资者及其对外投资的能力和水平，，，，，，实时反映行业诉求。。。。

行业协谈判会、商业投资增进组织凭证章程提供与对外投资有关的信息咨询、市场拓展、经贸交流、权益保；；ぁ⒕婪状淼确矫娴姆务。。。。

第十条　国家健全对外投资治理系统，，，，，，完善调控步伐，，，，，，分类分级实验全历程羁系，，，，，，增强风险防控，，，，，，提高对外投资的科学性、清静性，，，，，，推动投资便当化和有用提防风险相连系。。。。

第十一条　国务院投资主管部分、商务主管部分会同国务院其他有关部分凭证国民经济和社会生长需要、有关国家（地区）投资情形转变和风险水一律，，，，，，制订、调解和实验对外投资政策，，，，，，明确勉励、限制、榨取的对外投资，，，，，，增强对外投资羁系，，，，，，指导、监视投资者规范投资谋划行为。。。。

第十二条　投资者开展对外投资活动依法需要推行批准备案、信息报告、跨境资金挂号等手续的，，，，，，应当遵照国家有关划定办理，，，，，，如实提交有关质料，，，，，，并配合有关主管部分的监视检查。。。。

第十三条　投资者开展对外投资活动，，，，，，不得出口、使用国家榨取出口的货物、手艺、服务及相关数据，，，，，，或者未经允许出口、使用国家限制出口的货物、手艺、服务及相关数据；；；不得以跨境派遣手艺职员、组织职员赴其他国家（地区）事情、跨境提供手艺指导、安排职员跨境培训等方式向其他国家（地区）转移国家榨取出口的货物、手艺、服务及相关数据，，，，，，或者未经允许向其他国家（地区）转移国家限制出口的货物、手艺、服务及相关数据。。。。

第十四条　对外投资涉及资金汇兑、货物与手艺收支口、跨境服务商业、跨境数据流动、职员出境入境的治理以及谋划者集中审查、出口管制、网络清静羁系、税收征收治理、国有资产羁系等，，，，，，遵照有关执法、行政规则和国家有关划定执行。。。。

第十五条　国家健全境外投资清静审查制度，，，，，，国务院投资主管部分、商务主管部分会同国务院其他有关部分对影响或者可能影响国家清静的境外投资及相关资产、权益等的转让、处分举行清静审查。。。。有关组织、个人应当予以协助、配合，，，，，，不得拒绝、阻碍，，，，，，并应当遵守境外投资清静审查决议。。。。

第十六条　投资者及其在其他国家（地区）投资的企业应当完善治理结构，，，，，，建设健全合规谋划、内部控制、清静生产、突发事务处理等制度，，，，，，增强风险识别和提防处理，，，，，，投入须要的职员、资金、装备等资源，，，，，，包管其员工和资产清静。。。。

第十七条　投资者应当规范投资谋划行为，，，，，，不得损害其他投资者的商业信誉、商品声誉，，，，，，侵占他人商业神秘，，，，，，没有正当理由低价推销商品，，，，，，通过行贿、诓骗等手段牟取不正当利益，，，，，，扰乱对外投资市场秩序。。。。

第十八条　国务院有关部分增强对外投资监测预警和风险评估，，，，，，实时宣布有关国家（地区）清静状态，，，，，，提醒投资风险，，，，，，指导和资助投资者做好清静风险提防，，，，，，维护国家外洋利益和投资者正当权益。。。。

第十九条　中华人民共和国凭证缔结或者加入的国际条约、协定，，，，，，或者凭证一律互惠原则，，，，，，与其他国家（地区）、国际组织等开展执法领域相助与交流，，，，，，保；；ぴ谄渌遥ǖ厍┑耐蹲收呒捌渫蹲实钠笠怠⑾钅克粼惫ず妥什鹊那寰惨约坝泄刈橹⒏鋈说恼比ㄒ。。。。

国家起劲商签多双边商业投资协定等国际经贸协定，，，，，，提高对外投资保；；に，，，，，，增进投资自由化便当化。。。。

第二十条　国家依法为在其他国家（地区）投资的中国公民、组织及其在该国家（地区）投资的企业、项目所属中国籍员工提供领事保；；び胄，，，，，，维护其正当权益。。。。

投资目的国家（地区）爆发战争、武装冲突、暴动、严重自然灾难、重大事故灾难、重大熏染病疫情、恐怖袭击等重大突发事务，，，，，，在该国家（地区）的投资者及其投资的企业、项目所属中国籍员工因人身工业清静受到威胁需要资助的，，，，，，驻外外交机构应当实时核真相形，，，，，，鞭策有关国家（地区）接纳有用步伐保；；ぶ泄瘛⒆橹娜松砉ひ登寰，，，，，，并凭证相关情形提供协助；；；中国政府作出响应避险安排的，，，，，，有关组织、个人应当予以配合。。。。

第二十一条　勉励投资者通过协商、调解、仲裁、诉讼等多种方式化解对外投资有关矛盾纠纷，，，，，，维护自身正当权益。。。。

第二十二条　中国境内组织、个人加入对外投资相关仲裁、诉讼或者受到境外司法、执法机构相关视察，，，，，，需要向境外提供证据或者相关质料的，，，，，，应当遵守守旧国家神秘、数据清静、个人信息保；；ぁ⑹忠粘隹谥卫怼⒊隹诠苤啤⑺痉ㄐ戎捶ā⑿姓规则和国家有关划定。。。。依法须经主管机关准许的，，，，，，应当推行相关执法程序。。。。

第二十三条　投资者在投资目的国家（地区）遭遇与商业有关的投资壁垒或者其他投资谋划障碍的，，，，，，国务院商务主管部分可以自行或者会同国务院其他有关部分组织开展视察，，，，，，有关组织、个人应当予以协助、配合。。。。凭证视察效果，，，，，，国务院有关部分可以接纳调解有关国别投资政策，，，，，，榨取或者限制有关货物、手艺收支口或者国际服务商业等步伐。。。。

第二十四条　任何国家（地区）、国际组织违反国际法和国际关系基本准则，，，，，，在投资谋划等方面临中华人民共和国接纳歧视性榨取、限制或者其他类似步伐，，，，，，中国政府及其有关部分可以凭证现真相形接纳响应的步伐，，，，，，保；；ね蹲收呒捌涠酝馔蹲实那寰埠驼比ㄒ，，，，，，保；；す业耐庋罄娌皇芡胁和损害。。。。

国务院有关部分可以遵照《中华人民共和国反外国制裁法》、《实验〈中华人民共和国反外国制裁法〉的划定》等，，，，，，决议将直接或者间接加入制订、决议、实验前款划定的歧视性榨取、限制或者其他类似步伐的组织、个人列入反制清单，，，，，，接纳响应的步伐。。。。

第二十五条　外国组织、个人危害中国国家主权、清静、生长利益，，，，，，违横竖常的市场生意原则中止与中国企业、其他组织或者个人的正常生意，，，，，，或者对投资者及其对外投资接纳歧视性步伐，，，，，，不对理剥夺或者限制投资者及其对外投资正当权益的，，，，，，国务院有关部分可以接纳榨取或者限制其从事与我国有关的收支口活动，，，，，，榨取或者限制其在中国境内投资，，，，，，榨取或者限制中国境内的组织、个人与其举行有关生意、相助等活动，，，，，，榨取或者限制相关职员、产品、交通运输工具等入境，，，，，，作废或者限制相关职员在中国境内事情、停留或者居留资格等步伐。。。。有关步伐可以适用于外国组织、个人现实控制或者加入设立、运营的组织。。。。

第二十六条　公职职员对在推行对外投资治理服务相关职责中知悉的国家神秘、事情神秘、商业神秘、个人隐私和个人信息等应当依法予以保密，，，，，，不得泄露或者非法向他人提供。。。。

第二十七条　投资者投资国家榨取的对外投资的，，，，，，由国务院投资主管部分、商务主管部分凭证职责分工责令阻止该投资活动，，，，，，限期处分股份、资产，，，，，，没收违法所得；；；拒不执行的，，，，，，处投资额5‰以上10‰以下的？？？？？？睿；；对直接认真的主管职员和其他直接责任职员处5万元以上10万元以下的？？？？？？。。。。

投资者未按划定推行境外投资批准备案手续，，，，，，或者以提交虚伪质料、遮掩真实信息等方式申请有关批准备案的，，，，，，由批准备案机关责令纠正，，，，，，没收违法所得，，，，，，处投资额1‰以上5‰以下的？？？？？？睿；；拒不纠正的，，，，，，责令其阻止该投资活动，，，，，，限期处分股份、资产，，，，，，处投资额5‰以上10‰以下的？？？？？？睿；；对直接认真的主管职员和其他直接责任职员处2万元以上5万元以下的？？？？？？。。。。

投资者以行贿、诱骗等不正当手段获得境外投资批准备案的，，，，，，由批准备案机关作废批准备案文件，，，，，，没收违法所得，，，，，，处投资额1‰以上5‰以下的？？？？？？睿；；已经投资的，，，，，，责令其阻止该投资活动，，，，，，限期处分股份、资产，，，，，，处投资额5‰以上10‰以下的？？？？？？睿；；对直接认真的主管职员和其他直接责任职员处2万元以上5万元以下的？？？？？？。。。。

自前三款划定的处分决议生效之日起，，，，，，有关主管部分可以在3年内不受理违法行为人提出的批准备案申请，，，，，，或者榨取其在1年以上3年以下的限期内从事对外投资活动。。。。

第二十八条　违反本划定第十五条划定，，，，，，拒不配合境外投资清静审查，，，，，，提供虚伪质料或者遮掩有关信息，，，，，，或者不遵守境外投资清静审查决议的，，，，，，由国务院有关部分责令纠正，，，，，，没收违法所得，，，，，，处以？？？？？？睿；；危害国家清静的，，，，，，责令其接纳须要步伐消除对国家清静的影响，，，，，，可以榨取其在1年以上3年以下的限期内从事对外投资活动；；；已经投资的，，，，，，可以责令其阻止该投资活动，，，，，，限期处分股份、资产。。。。

第二十九条　投资者违反本划定第十七条划定的，，，，，，国务院投资主管部分、商务主管部分凭证职责分工可以责令限期纠正；；；造成危害效果的，，，，，，可以榨取其在1年以上3年以下的限期内从事对外投资活动。。。。

第三十条　投资者开展对外投资活动，，，，，，违反本划定，，，，，，造成人身损害、工业损失的，，，，，，依法肩负民事责任；；；组成违反治安治理行为的，，，，，，依法给予治安治理处分；；；组成犯罪的，，，，，，依法追究刑事责任。。。。

投资者开展对外投资活动，，，，，，违反其他执法、规则的，，，，，，由有权机关责令纠正，，，，，，依法予以处理。。。。

第三十一条　公职职员在对外投资事情中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，，，，，，或者泄露、非法向他人提供所知悉的国家神秘、事情神秘、商业神秘、个人隐私和个人信息的，，，，，，依法给予处分；；；组成犯罪的，，，，，，依法追究刑事责任。。。。

第三十二条　对投资者在香港特殊行政区、澳门特殊行政区、台湾地区投资的治理，，，，，，参照本划定执行；；；执法、行政规则或者国务院尚有划定的，，，，，，遵照其划定。。。。

第三十三条　对投资者以自有资金、召募资金及其他受托资金在中国境外金融市场投资的治理，，，，，，遵照本划定和国家其他有关划定执行。。。。

对投资者以对外投资获得的资产、权益等在中国境外再投资的治理，，，，，，遵照本划定和国家其他有关划定执行。。。。

中国境内住民个人等对外投资详细治理步伐，，，，，，由国务院投资主管部分、商务主管部分制订。。。。

第三十四条　本划定自2026年7月1日起施行。。。。