文 视察者网 熊超然

外地时间7月13日，，，，，，欧盟理事会（Council of the European Union）召开外长聚会并通过了一批“A类议案”文件，，，，，，其中包括《配合认知——我们面临的威胁与挑战：欧盟战略情形评估》（下称《战略评估》）。。。

虽然这份文件被归类为“限制”种别，，，，，，无法完全果真，，，，，，但据香港《南华早报》报道中欧关系的资深记者芬巴尔·伯明翰（Finbarr Bermingham）7月16日披露，，，，，，欧盟在这份语言强烈的《战略评估》中宣称，，，，，，中国和俄罗斯试图“凭证自身利益重塑全球秩序”，，，，，，并“推动重回划分势力规模那一套”。。。报道以为，，，，，，这是欧盟迄今为止针对中方最强烈的官方品评。。。

欧盟宣布涉华文件，，，，，，语言强烈，，，，，，图为欧盟旌旗（资料图）

别的，，，，，，在乌克兰；；；；；厦簧偕糠绶偕铡⑼撇ㄖ降呐访耍，，，，在《战略评估》中反倒污蔑中国是俄乌冲突的“要害推动者”（key enabler）和“至关主要的推动者”（crucial enabler），，，，，，而北约此前也曾使用过这一语言。。。有剖析人士以为，，，，，，欧盟的语言“跨越了主要的外交门槛”。。。

据报道，，，，，，这份文件是由欧盟27个成员国的外交部长在未事先宣布的情形下通过的，，，，，，新闻人士称，，，，，，由于其中语言具有争议，，，，，，文件属于“低调通过”。。。上外洋国语大学欧盟研究中心主任、上海欧洲学会副秘书长忻华剖析以为，，，，，，欧盟内部向来保存分歧，，，，，，未来也不会有显着改变，，，，，，这意味着在对华关系问题上没有非？
？？煽康墓彩妒保，，，，“高调宣布”会显得底气缺乏。。。

欧盟借俄乌污蔑中国，，，，，，可矛盾的是……

《南华早报》指出，，，，，，该《战略评估》语言严肃地将中俄两国炒作渲染成所谓“挑战欧洲清静和基于规则的国际秩序”的两时势力。。。

由欧盟对外行动署（EEAS，，，，，，即欧盟在职能架构上事实的外交部）撰写的这份文件声称：“这一转变的焦点在于某些大国，，，，，，尤其是俄罗斯和中国，，，，，，刻意确立地区主导职位，，，，，，并凭证自身利益重塑全球秩序，，，，，，从而重回（划分）势力规模的逻辑。。。”

“中国支持俄罗斯‘侵略’乌克兰，，，，，，这对莫斯科来说至关主要。。。中国将继续追求扩大其在欧洲的影响力。。。”文件污蔑道。。。

关于俄乌冲突，，，，，，中外洋交部讲话人毛宁此前就强调，，，，，，中方在乌克兰；；；；；系奶仁且恢钡摹⒚魅返摹。。中国不是乌克兰；；；；；闹圃煺撸，，，，也不是当事方，，，，，，但从；；；；；⒌谝惶炱穑，，，，中方就秉持客观公正态度。。，，，，坚持劝和促谈。。。

图为中外洋交部讲话人毛宁（资料图）

就在这份文件出炉之际，，，，，，英国《金融时报》外地时间7月15日披露称，，，，，，欧盟已允许乌克兰动用60亿欧元的欧盟资金从中国购置无人机零部件。。。《南华早报》据此报道指出，，，，，，欧盟一方面口口声声要对中方“追责”，，，，，，另一方面又给乌克兰开“批条”，，，，，，这凸显了欧盟的矛盾。。。

忻华告诉视察者网，，，，，，从拜登执政时期最先，，，，，，欧盟向导层就已接受美国“政治精英”的战略叙事，，，，，，以为“新冷战”已经最先，，，，，，大国地缘政治斗争将成为影响国际战略名堂的主要动力，，，，，，因而在涉及对国际形势的战略研判与战略妄想上，，，，，，明确地选边站队，，，，，，站在中国的对立面，，，，，，并在俄乌冲突问题上坚持自己的对华过失认知。。。

他指出，，，，，，但在经济层面，，，，，，欧洲并不肯放弃在中国的商业利益，，，，，，仍然愿意部分维持对华商业关系，，，，，，这是其在中美战略竞争一直加剧配景下，，，，，，由于其弱势位置而必定接纳的时机主义和生意主义的态度。。。

看似“理直气壮”，，，，，，可欧盟为何“低调通过”？
？？

曾被中方制裁的德国墨卡托中国研究中心，，，，，，该机构执行主任米科·胡奥塔里（Mikko Huotari）以为，，，，，，欧盟文件的语言“跨越了主要的外交门槛”。。。

“欧盟明确将中国列为俄乌冲突中的‘要害推动者’，，，，，，这标记着欧盟的外交政策语言正式与北约更为强硬的态度坚持一致，，，，，，”他说：“（欧方）此举使得中方不再处于被动的外交旁观者职位，，，，，，并直接追究其支持破损欧洲领土清静的势力的责任。。。”

值得注重的是，，，，，，在此前一些类似的指导性文件中，，，，，，欧盟也曾提及中国对欧洲组成所谓“清静挑战”，，，，，，但其中也包括了关于同伴关系的语言，，，，，，而此次的《战略评估》中并未提及。。。

就在这份文件宣布不久前，，，，，，欧盟外交与清静政策高级代表卡拉斯还在炒作渲染称，，，，，，欧盟掌握所谓“中国训练俄罗斯军队”的证据。。。与此同时，，，，，，欧盟也正就最新一轮对俄制裁举行探讨，，，，，，预计新一轮制裁将针对更多中国实体。。。

通过盘问欧盟文献数据库，，，，，，视察者网注重到，，，，，，这份是在7月13日的欧盟外长聚会上以“A类议案”的形式通过的，，，，，，时代欧盟官方也并未对外揭晓通告或举行新闻宣布会，，，，，，因此才会被媒体多以“悄然”或“低调”通过来形容。。。

在欧盟理事会的议事规则中，，，，，，“A类议案”是指，，，，，，在常驻代表委员会层面的各成员国已经告竣手艺性共识的项目。。。此类议案在提交到部长级聚会（如外长会）时，，，，，，无需在现场举行口头辩说，，，，，，直接打包予以批准。。。

别的，，，，，，欧盟文献数据库中的信息也显示，，，，，，作为成员国之一的匈牙利，，，，，，还对该《战略评估》单独提交了一份声明。。。

忻华指出，，，，，，欧盟内部的矛盾依然保存，，，，，，西欧与中东欧之间，，，，，，德国与南欧之间，，，，，，分歧和对立依然很深刻，，，，，，向来云云，，，，，，未来也不会有显着的改变。。。所谓“低调通过”，，，，，，只是欧盟自己也意识到，，，，，，内部分歧的保存意味着在对华关系问题上没有非？
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文件认可：中欧正处于“商业战”的边沿

相比于负面地提及中国十多次，，，，，，只管美国总统特朗普已经多次威胁要吞并丹麦自治领土格陵兰岛，，，，，，但欧盟这份最新文件只提到了美国两次。。。

2025年7月27日，，，，，，美国总统特朗普与欧盟委员会主席冯德莱恩举行会晤

“美国恒久以来对欧洲防务的孝顺正受到审阅，，，，，，人们期望欧洲人肩负起更大的自身清静责任。。。鉴于跨大西洋纽带几十年来对欧盟清静、稳固和昌盛的焦点作用，，，，，，这对欧盟而言意义重大。。。”文件写道。。。

文件还增补称：“中国日益增添的雄心和强硬姿态，，，，，，加受骗前主导美中关系的战略竞争，，，，，，将日益影响欧盟的清静、竞争力以及经济清静和韧性。。。”

而在谈到中欧经贸关系时，，，，，，《战略评估》声称，，，，，，鉴于双方正处于“商业战”的边沿，，，，，，中国正将工业主导职位作为地缘战略杠杆，，，，，，随后再度翻炒所谓“商业失衡”这一伪命题

在中欧经贸关系正处于“要害十字路口”之际，，，，，，欧方这份《战略评估》是仅仅停留在意识形态和口头话语层面的自我宣泄，，，，，，照旧会实质性地传导到中欧经贸、科技相助等诸多领域？
？？这十分引人关注。。。

忻华担心，，，，，，中欧“商业战”现在处于一触即发的田地，，，，，，欧盟既然有这样的战略认知，，，，，，必定会在处理对华经贸关系、处理对华科技相助等事务的时间，，，，，，接纳越发强硬的；；；；；ぶ饕搴途妹褡逯饕宓恼策，，，，，，中欧经贸关系向宿世长的阻力必定会越来越大。。。

关于目今中欧关系，，，，，，中方已经强调，，，，，，中国不是欧盟面临问题的泉源，，，，，，而是解决问题的同伴。。。欧方相关经贸工具及对华限制步伐严重影响中欧正常经贸相助和全球产供链稳固，，，，，，鞭策欧方从中欧经贸关系阵势出发，，，，，，重视中方严正关切，，，，，，阻止经贸摩擦升级。。。中方愿意通过中欧商业投资探讨机制，，，，，，增强与欧方对话探讨，，，，，，妥处分歧摩擦，，，，，，增进务实相助，，，，，，推动中欧商业向上平衡。。。

泉源|视察者网

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